第三章 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批的程序和原則

　　第十二條 價(jià)格、財(cái)政部門在收到申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)具體情況開展以下工作：

　　(一) 審查是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；

　　(二) 審查申請(qǐng)材料是否真實(shí)、有效；

　　(三) 審查收費(fèi)單位申請(qǐng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與其履行職能需要是否相適應(yīng)；

　　(四) 對(duì)實(shí)施收費(fèi)的操作性、社會(huì)承受能力及相關(guān)事宜進(jìn)行調(diào)查研究。

　　第十三條 價(jià)格、財(cái)政部門可以采用召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)或書面征求意見等形式，征求社會(huì)有關(guān)方面的意見。

　　第十四條　對(duì)技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可進(jìn)行專家論證。

　　第十五條　對(duì)符合規(guī)定申請(qǐng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)收費(fèi)的不同性質(zhì)實(shí)行分類審核。

　　第十六條　行政管理類收費(fèi)，即根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，在行使國家管理職能時(shí)，向被管理對(duì)象收取的費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照行使管理職能的需要從嚴(yán)審核。其中，各種證件、牌照、簿卡等證照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按證照印制、發(fā)放的直接成本，即印制費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、倉儲(chǔ)費(fèi)用及合理損耗審核。

　　證照印制費(fèi)用原則上按招標(biāo)價(jià)格確定。全國統(tǒng)一印制，分散發(fā)放的證照，應(yīng)分別制定印制證照和具體發(fā)放證照部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條 資源補(bǔ)償類收費(fèi)，即根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定向開采、利用自然和社會(huì)公共資源者收取的費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參考相關(guān)資源的價(jià)值或其稀缺性，并考慮可持續(xù)發(fā)展等因素審核。對(duì)開采利用自然資源造成環(huán)境污染或其他環(huán)境損害的，審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還應(yīng)充分考慮相關(guān)環(huán)境治理和恢復(fù)的成本。

　　第十八條　鑒定類收費(fèi)，即根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，行使或代行政府職能強(qiáng)制實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢定、認(rèn)證、檢疫等收取的費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行使管理職能的需要，按照鑒定的實(shí)際成本審核。

　　第十九條 考試類收費(fèi)，即根據(jù)法律法規(guī)、國務(wù)院或省級(jí)政府文件規(guī)定組織考試收取的費(fèi)用，以及組織經(jīng)人事部或勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格或職業(yè)資格考試收取的費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照組織報(bào)名考試的成本從嚴(yán)審核。

　　在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一組織的考試，應(yīng)分別制定中央有關(guān)單位向各地考試機(jī)構(gòu)收取的考務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和各地考試機(jī)構(gòu)向考生收取的考試費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條 培訓(xùn)類收費(fèi)，即根據(jù)法律法規(guī)或國務(wù)院規(guī)定開展強(qiáng)制性培訓(xùn)收取的費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照培訓(xùn)的社會(huì)平均成本審核。首先根據(jù)培訓(xùn)的門類、科目、等級(jí)核定培訓(xùn)課時(shí)的分類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其次按照培訓(xùn)課時(shí)設(shè)置情況，分別審核具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十一條 其他收費(fèi)類別的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)管理或服務(wù)需要，按照成本補(bǔ)償和非營利原則審核。

　　第二十二條 收費(fèi)涉及與其他國家或地區(qū)關(guān)系的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國際慣例和對(duì)等原則審核。

　　第二十三條　實(shí)施相關(guān)管理或服務(wù)有其他經(jīng)費(fèi)來源的，審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮相應(yīng)的扣除因素。其他經(jīng)費(fèi)來源指財(cái)政撥款、贊助等。

　　第二十四條 價(jià)格、財(cái)政部門在受理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)不同情況，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出決定。

　　(一)對(duì)不需要召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定；

　　(二)對(duì)需要召開座談會(huì)、論證會(huì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在90個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定；

　　(三)對(duì)需要召開聽證會(huì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)聽證的有關(guān)程序和時(shí)限作出審批決定。

　　以上時(shí)間不包括上報(bào)國務(wù)院或省級(jí)政府批準(zhǔn)的時(shí)間。

　　對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能按時(shí)作出決定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人作出書面說明。

　　第二十五條　審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的書面決定，以價(jià)格、財(cái)政部門的公文形式發(fā)布。其內(nèi)容主要包括：收費(fèi)主體、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)(量)單位和標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)頻次、執(zhí)行期限等。

　　第二十六條　新制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)規(guī)定試行期限。試行期滿后，收費(fèi)單位應(yīng)按規(guī)定權(quán)限和程序重新申報(bào)；價(jià)格、財(cái)政部門根據(jù)試行情況和本辦法規(guī)定重新制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四章 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公布和管理

　　第二十七條　除涉及國家秘密外，價(jià)格、財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通知申請(qǐng)人和有關(guān)單位，并向社會(huì)公布。

　　第二十八條　收費(fèi)單位應(yīng)在收費(fèi)地點(diǎn)的顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)主體、收費(fèi)文件依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象等，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十九條　收費(fèi)單位實(shí)施收費(fèi)時(shí)，應(yīng)到指定的價(jià)格主管部門辦理收費(fèi)許可證申領(lǐng)或變更手續(xù)，并按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分別使用財(cái)政部或省級(jí)政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)。

　　第三十條　收費(fèi)單位應(yīng)按規(guī)定參加收費(fèi)年度審驗(yàn)。

　　第三十一條　價(jià)格、財(cái)政部門應(yīng)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測或定期審核。情況發(fā)生變化的，應(yīng)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　第三十二條 定期審核的內(nèi)容包括：

　　(一) 收費(fèi)單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

　　(二) 收費(fèi)單位的收支情況、繳費(fèi)公民、法人和其他組織的反映；

　　(三) 制定收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、形式和方法是否符合變化的實(shí)際情況；

　　(四) 價(jià)格、財(cái)政部門認(rèn)為需要定期審核的其他內(nèi)容。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十三條　收費(fèi)單位違反本辦法規(guī)定，具有下列情形之一的，由各級(jí)價(jià)格、財(cái)政部門按照職責(zé)分工責(zé)令其改正，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　(一) 自行提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、延長收費(fèi)時(shí)限、增加收費(fèi)頻次等違規(guī)亂收費(fèi)的；

　　(二) 繼續(xù)收取已明令取消或停止執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(三) 未按規(guī)定向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

　　(四)　未按規(guī)定申領(lǐng)收費(fèi)許可證或辦理變更手續(xù)等收費(fèi)的；

　　(五) 其他違反收費(fèi)管理規(guī)定的。

　　第三十四條 各級(jí)政府及其部門違反本辦法規(guī)定，擅自審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　第三十五條　各級(jí)價(jià)格、財(cái)政部門工作人員在收費(fèi)管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第六章 附 則

　　第三十六條　企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織按照自愿有償原則，提供服務(wù)取得的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，不適用本辦法。

　　第三十七條　本辦法由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十八條　本辦法從2006年7月1日起執(zhí)行。

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