中新網(wǎng)3月17日電 《瞭望》周刊刊載文章稱(chēng)，盡管“幸�！睅в袕�(qiáng)烈的主觀(guān)色彩，在中國(guó)的現(xiàn)行體制下，政府必須并且有能力從影響人們幸福的外部因素入手，提升人們的幸福度。文章說(shuō)，中央提出“和諧社會(huì)”，地方政府隨之將幸福指數(shù)納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，“體現(xiàn)了當(dāng)前執(zhí)政理念的變化�！�
全國(guó)人大代表孫清云說(shuō)，“從某種意義上來(lái)說(shuō)，對(duì)幸福的追求是人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α０l(fā)展經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)幸福的手段，而幸福才是目的。追求人民的幸�？鞓�(lè)，是以人為本的重要體現(xiàn)。”身為西安市市長(zhǎng)的孫清云知道“幸福指數(shù)”這個(gè)新鮮名詞才一年，就把它變成了整個(gè)西安的熱門(mén)話(huà)題，今年初西安市“兩會(huì)”期間，孫清云在西安市《政府工作報(bào)告》中明確提出，要“大力提高全市人民的幸福指數(shù)”。這還緣于2004年的一次“中國(guó)六城市幸福感測(cè)試”，測(cè)試的結(jié)果說(shuō)，全國(guó)六大城市的幸福指數(shù)從高到低依次是：杭州、成都、北京、西安、上海、武漢。
“因?yàn)榻?jīng)濟(jì)落后，我們?cè)瓉?lái)都有點(diǎn)自卑，沒(méi)想到西安百姓的幸福指數(shù)竟然排在上海前面�！边@使孫清云及許多西安人深受鼓舞，也促使他們對(duì)政府的執(zhí)政理念和老百姓的“幸福感”問(wèn)題進(jìn)行了一番研究。孫清云說(shuō)，過(guò)去我們的政府工作報(bào)告通常是政府在自言自語(yǔ)，按政府的想法做事，現(xiàn)在要從老百姓的需要出發(fā)，看老百姓是不是“稱(chēng)心如意”。讓老百姓稱(chēng)心如意，就得密切關(guān)注各項(xiàng)重大政策對(duì)人們整體幸福感的影響、關(guān)注城鄉(xiāng)居民幸福感的差異和走勢(shì)、關(guān)注社會(huì)不同利益群體幸福感的狀況，充分考慮發(fā)展的速度、改革的力度和人們幸福度的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一�！�
在他看來(lái)，衡量社會(huì)和諧與否，一個(gè)GDP指標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，反映人們主觀(guān)生活質(zhì)量的“幸福指數(shù)”可以彌補(bǔ)不足，用以標(biāo)示社會(huì)的全面進(jìn)步。
文章指出，有西安這樣“前衛(wèi)”做法的政府已經(jīng)不止一家。今年北京兩會(huì)期間，北京市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)崔述強(qiáng)也透露，今年北京將開(kāi)展幸福指數(shù)研究，推出一套幸福指標(biāo)體系，并將其納入和諧社會(huì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系中，將“幸福感”作為衡量北京社會(huì)和諧與否的一個(gè)重要指標(biāo)�！笆忻駥�(duì)生活境遇、工作境遇等的滿(mǎn)意度都可能成為幸福指數(shù)�！�
此前還有杭州市在“十一五”規(guī)劃中提出力爭(zhēng)成為幸福程度高、生活品質(zhì)優(yōu)的“和諧杭州”；更早還有2005年4月，深圳市將“關(guān)愛(ài)指數(shù)、幸福指數(shù)、人文指數(shù)、安全指數(shù)、誠(chéng)信指數(shù)、環(huán)境指數(shù)、廉潔指數(shù)”等指標(biāo)列入到該市的“城市文明指數(shù)”中。
“這是一種進(jìn)步”，全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、NGO研究所所長(zhǎng)王名認(rèn)為，“改革開(kāi)放二十多年，原有的收入等‘硬指標(biāo)’已無(wú)法反映人們的精神需求和心態(tài)差別。提出‘幸福指數(shù)’這個(gè)概念，正在把原來(lái)追求的‘GDP至上論’轉(zhuǎn)向更多元的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)�！�
孫清云坦言，西安市目前還未制訂出一整套衡量“幸福指數(shù)”的指標(biāo)體系，但“它的意義在于發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變”，孫清云說(shuō)，“我們探索的方向是努力成為真正的平民政府，將工作做得更深，更細(xì)，細(xì)到老百姓的心里�！睕](méi)人能改變他人的內(nèi)心，但至少能為他人創(chuàng)造良好的環(huán)境。這是西安提出“幸福指數(shù)”的出發(fā)點(diǎn)，也是“十一五“規(guī)劃突出民生主題的出發(fā)點(diǎn)。這是一個(gè)轉(zhuǎn)折。
王名認(rèn)為，中央提出“和諧社會(huì)”，地方政府隨之將幸福指數(shù)納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，“體現(xiàn)了當(dāng)前執(zhí)政理念的變化。”2005年，中央開(kāi)始實(shí)行和將陸續(xù)出臺(tái)一系列的相關(guān)政策和措施。包括：取消農(nóng)業(yè)稅；實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，調(diào)整土地征用價(jià)格；積極擴(kuò)大就業(yè)，加大就業(yè)培訓(xùn)的力度；維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，解決拖欠農(nóng)民工的工資問(wèn)題；加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)；擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保障的試點(diǎn)；制止教育亂收費(fèi)；對(duì)農(nóng)村困難家庭子女的義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))；繼續(xù)完善城市最低生活保障制度；積極推進(jìn)非公企業(yè)的工會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)反腐敗，加強(qiáng)對(duì)中央和省級(jí)權(quán)力部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督；嚴(yán)格稅收監(jiān)管，調(diào)整個(gè)人所得稅的起征線(xiàn)；等等。
中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所研究員李培林指出，這些關(guān)系民生、民計(jì)、民權(quán)、民情、民心的政策和措施，使和諧社會(huì)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)景天魁認(rèn)為，中央的執(zhí)政理念正在進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并且轉(zhuǎn)變非常明顯�！罢男袆�(dòng)將為提高人們的幸福感提供外部條件。”(戴廉）
