第三部分 人大代表談建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)
主持人：
好，觀眾朋友，歡迎繼續(xù)收看我們今天的特別節(jié)目——中國(guó)焦點(diǎn)2006。
那么今天我們所關(guān)注的話題就是可持續(xù)發(fā)展和如何建立一個(gè)理想的家園。剛才我和首席記者任永蔚要了這幾件禮物。就是在這次大會(huì)期間代表和委員用的鉛筆，我們可以明顯地感覺到鉛筆除了筆芯以外，所用的原來是木頭的部分全部用的是廢舊的紙張做的，通過削了以后，還可以看見里面字體還可以看得出來。另外我們的記者任永蔚也給我特別留下了她這次參會(huì)期間帶的一些證件，你看這個(gè)證件就跟我們以前在參會(huì)的時(shí)候用的證件要小了大概有一倍多，原來的證件有這個(gè)證件兩倍這么大�？梢哉f在這次的會(huì)議期間，我們處處可以感覺到，代表和委員們也能看到，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)不光是一個(gè)政策的問題，大家都在身體力行的執(zhí)行著和落實(shí)著，所以今天我們的話題也就集中在這里。
今天演播室特別邀請(qǐng)到了兩位嘉賓來參與我們的節(jié)目。我來介紹一下今天演播室的兩位嘉賓都是全國(guó)人大代表，一位是全國(guó)人大環(huán)境與資源委員會(huì)主任委員毛如柏先生，您好毛主任。另外一位是合肥市的市長(zhǎng)吳存榮先生，吳市長(zhǎng)您好。
吳存榮 全國(guó)人大代表、安徽省合肥市市長(zhǎng)
您好。
主持人：
歡迎兩位到演播室參與我們的節(jié)目，今天我們來談“可持續(xù)發(fā)展”這個(gè)話題。今天這個(gè)話題從我們政府工作報(bào)告的一些修改開始說，我們注意到通過這幾天代表和委員的審議和討論，溫家寶總理做的政府工作報(bào)告，做了一些修改共17處，這其中17處里面就有2處涉及到關(guān)于資源節(jié)約和環(huán)保問題的。
主持人：
我們來看，在第二部分加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度中，在“關(guān)于抓好資源節(jié)約工作”這一段，把原來“促進(jìn)節(jié)約使用和合理利用資源”修改為了“促進(jìn)資源合理開發(fā)和節(jié)約使用”。這是第一處修改，關(guān)于資源節(jié)約這一塊。 那么第二個(gè)部分的修改也是在這個(gè)部分中，原來有句話是“關(guān)于加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)”這一段。在“繼續(xù)實(shí)施自然生態(tài)保護(hù)工程”之后增加了一部分內(nèi)容，叫“抓緊建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”。這兩段的修改，一個(gè)是表述改變了，第二段是內(nèi)容增加了。我想肯定兩位都已經(jīng)注意到了，你們對(duì)這樣的修改是怎么看的？毛主任。
毛如柏 全國(guó)人大代表、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員
我覺得兩處修改得非常好。前面一處講到合理開發(fā)資源的問題。因?yàn)槲覀冑Y源的利用包括資源的開發(fā)和生產(chǎn)過程中間的節(jié)約使用。那么現(xiàn)在我們國(guó)家在資源的開發(fā)上存在著不少的問題。特別是在亂采、亂挖這個(gè)方面。我們現(xiàn)在比如說，我們舉一個(gè)例子，我們煤炭的生產(chǎn)回采率只有30%，如果說用現(xiàn)在國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的情況來看，他們可以達(dá)到58%到60%，所以我們的回采率是比較低的。 什么原因造成的呢？就是亂采、亂挖。我舉一組數(shù)據(jù)。就是我們1990年到2000年，十年中間，我們由于亂采、亂挖，造成了煤炭資源的損失一百億噸，如果說我們把回采率從現(xiàn)在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們平均水平是30%，如果提高5%到10%的話，那么今后20年，我們可以節(jié)約煤炭資源一百億噸。那等于多了很多，而我們現(xiàn)在一年煤炭的生產(chǎn)量是20億噸左右，所以實(shí)際上我們?nèi)绻f把資源回采的利用率提高了，我們資源就可以大大的節(jié)約，現(xiàn)在的煤礦開采里邊小煤礦回采率多少呢？只有10%到15%。
主持人：
這個(gè)浪費(fèi)確實(shí)很嚴(yán)重�？磥韺�(duì)于第一段這種修改，就是表述的改變。就是把原來“促進(jìn)節(jié)約使用和合理利用資源”修改為“促進(jìn)資源合理開發(fā)和節(jié)約使用”。您特別注重資源的開發(fā)問題，如何開發(fā)？實(shí)際上在開發(fā)的過程中也能夠節(jié)約資源。吳市長(zhǎng)您的看法呢？
吳存榮：
對(duì)這個(gè)修改報(bào)告這部分我特別贊成，特別是建立生態(tài)的補(bǔ)償機(jī)制。我覺得也是一種落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。實(shí)際上對(duì)于一些生態(tài)補(bǔ)償，節(jié)約型生態(tài)的補(bǔ)償，是解決了一個(gè)平衡發(fā)展的問題。那么維護(hù)一個(gè)大的生態(tài)系統(tǒng)的平衡，是非常有意義的。我覺得它也是一項(xiàng)具體的經(jīng)濟(jì)政策措施。那么“十一五”規(guī)劃里面提出來一部分限制開發(fā)、禁止開發(fā)和重點(diǎn)開發(fā)的區(qū)域，這些都有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策給予保證。
主持人：
對(duì)。我們也知道合肥是全國(guó)首個(gè)科技創(chuàng)新的試點(diǎn)城市。那么在節(jié)約資源這個(gè)過程中，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的過程中，怎么樣從科技創(chuàng)新這個(gè)角度來實(shí)施和落實(shí)這個(gè)政策？
吳存榮：
那么科技創(chuàng)新最重要一條，就是通過技術(shù)進(jìn)步來發(fā)展我們的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在增加GDP的過程當(dāng)中，節(jié)約能源、節(jié)地、節(jié)水等等。其次通過技術(shù)創(chuàng)新來改造我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也就是降能、降耗和減少排污，排放這一塊，同時(shí)通過技術(shù)創(chuàng)新也可以改進(jìn)我們治污的成本，這對(duì)改進(jìn)我們的治污，促進(jìn)循環(huán)訊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這都是非常有意義的。
毛如柏：
生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立，在我們國(guó)家來講，對(duì)于我們自然生態(tài)的建設(shè)和修復(fù)是非常重要的一項(xiàng)制度。因?yàn)樽匀簧鷳B(tài)的建設(shè)，它實(shí)際上是有區(qū)域性、系統(tǒng)性和流域性的，由于它的地位的不一樣，我們對(duì)一些生態(tài)的核心區(qū)、敏感區(qū)，我們就要限制它，甚至嚴(yán)禁它開發(fā)，這樣就給經(jīng)濟(jì)地區(qū)帶來一個(gè)問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能就會(huì)受到某種制約，那么受到一定的影響，那么這個(gè)問題，國(guó)家應(yīng)該給予必要的補(bǔ)償，使它也從中得到收益，使當(dāng)?shù)氐娜罕娨驳玫绞找�，所以我覺得生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制非常有利于我們國(guó)家的自然生態(tài)的修復(fù)和建設(shè)。
主持人：
看來兩位代表對(duì)這次報(bào)告的兩處修改還是非常贊成的。但是我們也注意到政策是政策，但是制定了政策以后，怎么樣去落實(shí)是一個(gè)問題。另外在落實(shí)的過程中到底關(guān)鍵是什么，這也是一個(gè)很重要的問題。那么就這些問題，我們的記者也采訪了一些代表和委員，我們先聽一聽他們的一些看法，然后我們?cè)倩貋斫又摹?
記者 騰雙雙：
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗要降低20%左右，你認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵在哪兒呢？
人大代表 陳志強(qiáng)：
我們要發(fā)展生態(tài)的、清潔的產(chǎn)業(yè)。一個(gè)是生態(tài)，一個(gè)是清潔產(chǎn)業(yè)，盡可能地降低能耗，我想從產(chǎn)業(yè)，從制度，從社會(huì)氛圍各方面去做，那么完成這樣的指標(biāo)，應(yīng)該是有把握的。
胡成中 政協(xié)委員
要達(dá)到這一目標(biāo)，要改進(jìn)生產(chǎn)的工藝，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和新型環(huán)保的一些改進(jìn)。使產(chǎn)品達(dá)到輕型化、小型化，再利用再生資源，要更加規(guī)范和一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用。
金志國(guó) 人大代表
垃圾是放錯(cuò)了位置的資源，是這么一個(gè)關(guān)系。一個(gè)企業(yè)在發(fā)展的過程中，不能單純地認(rèn)為，我為消費(fèi)者提供了一個(gè)安全、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，那就是盡責(zé)了。更多的是要對(duì)社會(huì)去盡責(zé)，要考慮到你產(chǎn)出的過程當(dāng)中，你投入了什么？你使用了多少資源？從資源的使用到產(chǎn)品的產(chǎn)出，到形成的廢棄物，再把廢棄物變成再生資源，這么一個(gè)過程是最為重要的。
主持人：
代表和委員們都有很多好的建議、好的看法，但是很多問題也需要我們?cè)趯?shí)踐的過程中解決，比如說溫家寶總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中非常明確地提出來了一個(gè)指標(biāo)，“十一五”期間，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值資源消耗要降低20%，非常明確。另外，主要污染物的排放總量減少10%等等，這都是非常明確的目標(biāo)。那么這使我們想起來，關(guān)于以前的GDP，你看我這兒有一個(gè)圖，我想?yún)鞘虚L(zhǎng)看了這個(gè)圖肯定非常地熟悉了，這么多年以來就是抓GDP。你只要GDP增長(zhǎng)了，越多就越是好。但是以后恐怕考慮問題的時(shí)候就要換一種思路了，不光要考慮GDP的增長(zhǎng)，還要考慮其它一些指標(biāo)的下降，有升有降。剛才我們說這兩個(gè)指標(biāo)非常地明確。另外生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)這一點(diǎn)也要注意，要基本得到遏制，另外耕地減少過多，也應(yīng)該有效地得到控制。 對(duì)于這樣一種新的指標(biāo)的制定，我想先聽一聽吳市長(zhǎng)您的看法，因?yàn)樽鳛橐粋�(gè)市長(zhǎng)來講，您怎么樣落實(shí)這樣一個(gè)指標(biāo)？
吳存榮：
這個(gè)指標(biāo)提出來，我覺得是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的政策上的一些體現(xiàn)，從我一個(gè)代表來講，我非常贊成這樣做。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，除了GDP增長(zhǎng)以外，更重要的是環(huán)境的保護(hù)、生態(tài)的保護(hù)和是否可以持續(xù)發(fā)展。那么就從我們合肥市來講，我們做了下以下幾個(gè)方面具體的工作，來落實(shí)這項(xiàng)政策。第一個(gè)，把具體的指標(biāo)制定了一個(gè)具體的計(jì)劃，分解到每一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門和每一個(gè)經(jīng)濟(jì)管理部門，先落實(shí)下去。其次采取具體的政策措施，來改進(jìn)我們的一些工作方法，促進(jìn)像節(jié)能、降耗工作達(dá)到這個(gè)指標(biāo)。那么具體來講，通過技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能降耗等這方面的，同時(shí)還通過我們政府的一些經(jīng)濟(jì)政策來支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗等等方面的一些工作。
主持人：
聽吳市長(zhǎng)講，感覺還是很有信心的，就是既要保持GDP繼續(xù)增長(zhǎng)，而且還有一定數(shù)字的增長(zhǎng)。但是我覺得您還是很有信心能把這個(gè)指標(biāo)達(dá)到。
毛如柏：
我覺得這次建立的思想是我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)思想的重大轉(zhuǎn)變，就是從過去單純地追求GDP的增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)到全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展，就是科學(xué)發(fā)展觀。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中間，已經(jīng)遇到了資源和環(huán)境的瓶頸約束，所以這個(gè)發(fā)展是不可持續(xù)的，也是不協(xié)調(diào)的。
主持人：
有時(shí)候一點(diǎn)發(fā)展帶來的很多代價(jià)，要比這個(gè)大的多。
毛如柏：
實(shí)際上你看我們能源的消耗，是我們當(dāng)前一個(gè)突出問題。我們能源的消耗就是從2000年到2005年，我們能源的消耗增長(zhǎng)了70%左右，從原來的13億噸到現(xiàn)在21億噸煤的生產(chǎn)量，我們的資源是支撐不了這樣的發(fā)展。所以如果說不用這些約束性指標(biāo)來指導(dǎo)我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的話，那么我們的經(jīng)濟(jì)就會(huì)受到很大的影響。
主持人：
毛主任和吳市長(zhǎng)的信心都很足，但是我們也注意到溫家寶總理在報(bào)告中也講到了，說要真正地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的話，可能還是有不少的問題和難度，里邊有很多困難也需要解決。所以就這樣一個(gè)問題，我們也做了一個(gè)網(wǎng)上調(diào)查，我們網(wǎng)上調(diào)查出了一個(gè)題目，這個(gè)題目叫什么？就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，你認(rèn)為最關(guān)鍵的措施是什么？我們有三個(gè)選擇，我們可以看一下大屏幕。
畫面提示：
實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展最關(guān)鍵的措施是什么？
A、倡導(dǎo)全民節(jié)能
B、國(guó)家政策調(diào)控
C、加大節(jié)能技術(shù)開發(fā)投入
主持人：
第一個(gè)選擇，倡導(dǎo)全民節(jié)能。第二個(gè)選擇，國(guó)家政策調(diào)控。第三個(gè)選擇，通過加大節(jié)能技術(shù)開發(fā)來投入。你們選哪個(gè)？
毛如柏：
要我說是這樣的，我可能覺得這三個(gè)都得要。
主持人：
都選。
毛如波：
為什么呢？因?yàn)槿窆?jié)約這是我們推進(jìn)這項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)，國(guó)家的宏觀政策的調(diào)控，這是一種動(dòng)力；科學(xué)技術(shù)的開發(fā)這是一種支撐，所以要我選，這三要都要選。
主持人：
全民都要參與，這才是節(jié)約型社會(huì)。
毛如柏：
當(dāng)然如果說你要說現(xiàn)在我們要看一看，首先要抓住一個(gè)什么問題？那當(dāng)然我覺得國(guó)家宏觀的政策。
吳存榮：
這個(gè)我要贊成這個(gè)觀點(diǎn)，因?yàn)閲?guó)家的宏觀政策出臺(tái)以后，可以發(fā)動(dòng)全民節(jié)能活動(dòng)或者教育宣傳活動(dòng)，可以增加政府投入，加大技術(shù)開發(fā)和投入力度，來促進(jìn)這個(gè)節(jié)能工作。應(yīng)該在現(xiàn)行階段來講，國(guó)家的宏觀政策引導(dǎo)和主導(dǎo)是非常重要的。
主持人：
其實(shí)我可以總結(jié)一下，我覺得這三點(diǎn)都應(yīng)該選擇，國(guó)家的政策是指導(dǎo)，是個(gè)引導(dǎo)。另外節(jié)能開發(fā)是手段。全民參與是最終的一個(gè)基礎(chǔ)。這是關(guān)于我們網(wǎng)上的一個(gè)調(diào)查。
其實(shí)說到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，故事也很多。今天我們還特別選了一個(gè)故事，一起跟觀眾朋友看一下，然后我們?cè)倩貋矸治鲆幌滤麄兊倪@種做法。
新聞片：循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)資源利用最大化
解說：
滬士電子公司是江蘇昆山的一家大規(guī)模電路板生產(chǎn)企業(yè)。不久前他們舉行了一次特殊的招標(biāo)會(huì)，十多家投標(biāo)者競(jìng)爭(zhēng)的不是滬士電子的原料供應(yīng)權(quán)和產(chǎn)品銷售權(quán)而是固體廢棄物處理權(quán)，而在五六年前，滬士電子的廢液、廢渣卻不是這么搶手。當(dāng)時(shí)由于本地沒有回收處理企業(yè)，滬士電子只好專門騰出一萬平米的庫房來存放這些廢棄物。
李明貴 滬士電子股份有限公司副總經(jīng)理
當(dāng)時(shí)，廢板、廢邊框，從地板一直堆到這個(gè)樓頂，還有裝廢液的塑料桶，一個(gè)有200多公斤，500多個(gè)，黑壓壓的一片，看著就頭痛，就著急。
解說：
不得已，滬士電子只好花上五六十萬元把廢棄物運(yùn)到浙江一家有資質(zhì)的回收企業(yè)去處理，而就在這幾年，隨著昆山發(fā)展成為中國(guó)重要的IT產(chǎn)業(yè)基地，15家專門處理IT產(chǎn)業(yè)廢棄物的企業(yè)也相繼在昆山誕生，曾經(jīng)讓滬士電子貼錢都很難送出去的廢棄物，現(xiàn)在一年還能帶來兩百萬元的收益。圍繞IT產(chǎn)業(yè)，每年產(chǎn)生的近八萬噸的廢棄物，現(xiàn)在昆山已經(jīng)形成了較為完整的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，每年可以創(chuàng)造產(chǎn)值1億元。
主持人：
看完了這個(gè)故事以后，我先再考一下兩位代表，你看我這兒有一個(gè)標(biāo)志，熟悉嗎？這是什么標(biāo)志？
毛如柏：
回收可利用的。
吳存榮：
這屬于材料可回收標(biāo)志。
主持人：
說的非常地準(zhǔn)確，叫材料可回收標(biāo)志。我們?cè)谄匠：芏喈a(chǎn)品包裝上面都可以發(fā)現(xiàn)這樣的標(biāo)志，只不過有的時(shí)候它是綠色的，有的時(shí)候它可能沒有顏色。但是這三個(gè)環(huán)，三個(gè)箭頭環(huán)形的標(biāo)志應(yīng)該注意。剛才我們故事里其實(shí)講到了一個(gè)非常重要的一件事，跟這個(gè)有關(guān)系的，就是回收利用的問題。以前在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，可能是經(jīng)歷過這樣的過程。我們把資源拿過來制作成產(chǎn)品，這個(gè)產(chǎn)品用完了就廢棄了，丟了，不要了，但是昆山的這個(gè)公司是這樣做的，他把產(chǎn)品做出來了，通過資源把產(chǎn)品做出來了，然后可能會(huì)變成了廢物，但是又把它再拿回來再生資源，再生資源還可以再做產(chǎn)品，這就是一種非常典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，您覺得這種模式是不是可以推廣？就我們剛才看到的。
毛如柏：
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我們一種新的發(fā)展理念，也是新的發(fā)展模式，過去傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就像剛才你所表示的那樣，就是從資源到產(chǎn)品，到廢棄物。那么現(xiàn)在我們是從資源到產(chǎn)品，到再生資源，所以這樣的話，就把資源能夠循環(huán)地利用起來，那么這個(gè)就是什么呢？就是通過盡可能少的資源、最小的污染、低的投入實(shí)現(xiàn)我們經(jīng)濟(jì)的高效益、環(huán)境的友好。
主持人：
對(duì)。那么作為吳市長(zhǎng)來講，在合肥可能也有這樣的考慮？
吳存榮：
對(duì)。我們一部分企業(yè)已經(jīng)開始這樣做了。循環(huán)經(jīng)濟(jì)來講，循環(huán)是個(gè)過程，落腳點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品在市場(chǎng)擁有競(jìng)爭(zhēng)力，是決定我們循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式能不能夠推廣下去的一個(gè)關(guān)鍵。那么這一塊，政府要加以必要的政策支持和引導(dǎo)。
主持人：
循環(huán)是過程，結(jié)果是經(jīng)濟(jì)，但是還是要有政策指導(dǎo)。
好，今天這個(gè)話題先談到這兒，非常感謝毛主任和吳市長(zhǎng)參與我們的節(jié)目，謝謝你們二位。
好，觀眾朋友，明天的《今日關(guān)注》“兩會(huì)”特別節(jié)目——《中國(guó)焦點(diǎn)2006》，我們關(guān)注“和諧中國(guó)的文化名片”，是關(guān)于文化的話題。
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