中新網(wǎng)3月9日電 《瞭望》周刊刊載文章稱，中國的改革到了今天，制度的變革和進(jìn)步很可能不會再表現(xiàn)為轟轟烈烈、疾風(fēng)暴雨。新制度的建立更多的是一個漸進(jìn)的過程，需要理性務(wù)實的分析和利弊權(quán)衡，乃至對關(guān)鍵部位細(xì)節(jié)安排的周全考慮。

　　文章說，盡管摸著石頭過河常常難免，但若在制度建設(shè)上“大翻個”，今天全盤否定昨天，明天又輕易否定今天，則一定很難成功。浙江“省管縣”的成功實踐，在中國發(fā)展到今天后，便越發(fā)具有啟示意義。

　　一些專家指出，在社會轉(zhuǎn)軌的開始，對舊有制度的沖擊往往比較重要，而隨著市場經(jīng)濟(jì)大框架的確立，對新制度的設(shè)計和完善則變得更為關(guān)鍵。而所謂好的有效的制度，大多建立在“實事求是”的基礎(chǔ)上。

　　文章指出，“省管縣”不是全新的設(shè)計，更不是拍腦袋設(shè)計出來的東西。它本身就有一種延續(xù)性、現(xiàn)實性。中國歷史上有2000多年歷史的郡縣制，原本就具有極強(qiáng)的生命力，直至今天，縣域經(jīng)濟(jì)縣級財政的重要性和基礎(chǔ)性在中國也不言而喻。

　　文章同時指出，盡管今天在浙江省內(nèi)，“省管縣”體制已經(jīng)得到普遍認(rèn)可，包括當(dāng)年強(qiáng)烈不贊成的一些人，今天回過頭來也覺得它的好處還是大于弊端。但是，平心而論，“省管縣”不是一個無可挑剔的制度，它只是利弊權(quán)衡之后的選擇。正像一些專家分析的，浙江的中心城市建設(shè)在很長的時期內(nèi)不如江蘇等地，這是大家都看到的。但是它的縣域經(jīng)濟(jì)確實發(fā)展得比較好，從而帶動了整個省，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就是“省管縣”給我們的一張答卷。

　　文章強(qiáng)調(diào)，浙江試驗給我們的另一個重要啟示是，有了好的制度框架，還要有切實可行的實施辦法。制度的設(shè)計和完善要一步一步走，關(guān)鍵部位甚至還要考慮得十分細(xì)致周到。很難想象，如果浙江的“省管縣”實踐中，沒有“兩保兩掛”等具體設(shè)計，還能否有今天這樣的結(jié)果。(林楠 胡作華）