中新社北京二月二十八日電 題：總體穩(wěn)定 趨于好轉(zhuǎn) 依然嚴峻

　　——李毅中評說全國安全生產(chǎn)新態(tài)勢

　　中新社記者 金果林

　　“總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然十分嚴峻”。這是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中在今天上午對全國安全生產(chǎn)態(tài)勢做出的評價。

　　今天上午，國家國有資產(chǎn)管理委員會和國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合舉辦“中央企業(yè)和重點煤炭企業(yè)安全管理體系建設(shè)培訓(xùn)班”。李毅中致辭說，中共十六屆五中全會確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，安全發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展社會進步的前提和保障，與節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展。去年國務(wù)院召開六次常務(wù)會議專題研究安全生產(chǎn)問題，出臺了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等一系列的政策措施。全國人大常委會組織開展了安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查，指出了在體制機制法制等方面深層次問題，提出爭取用兩年左右的時間，使煤礦重特大瓦斯爆炸事故有較大幅度下降，用三年左右時間完成小煤礦的整頓工作。全社會對安全生產(chǎn)高度關(guān)注和支持。所有這些，都有力地推動了安全生產(chǎn)工作。

　　李毅中認為，在當前國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的情況下，全國安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但形勢依然十分嚴峻。他介紹說，去年，全國共發(fā)生各類傷亡事故七十一萬七千多起，死亡十二萬七千多人，與上年相比，分別下降百分之十點七和百分之七點一。除漁業(yè)船舶之外，各行業(yè)領(lǐng)域安全事故都有不同程度下降。其中道路交通事故死亡人數(shù)下降了百分之七點八；煤礦事故死亡人數(shù)下降百分之一點五。但他同時指出，當前，全國安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。去年發(fā)生一次死亡十人以上的事故一百三十四起，與上年相比，起數(shù)增加了三起，死亡人數(shù)上升了百分之十七，其中煤礦起數(shù)五十八起，增加了百分之三十四點九，死亡人數(shù)增加了百分之六十六點六。

　　李毅中分析說，安全生產(chǎn)形勢嚴峻的原因中有主觀原因也有客觀原因，有歷史的積淀也有新情況、新問題，有淺層次的表象也有深層次的矛盾。他指出，要推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位，首先要靠企業(yè)家的素質(zhì)和自覺性。其次，政企要分開，政府不能直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，但也不能撒手不管，放任自流。

　　為此,李毅中提出，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任到位，要靠企業(yè)自身的努力，也要靠政府和社會，從外部給企業(yè)壓力和推動力。一要靠政府依法監(jiān)管。依據(jù)《公司法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)嚴格執(zhí)法，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴格對企業(yè)負責(zé)人的考核獎懲。二要靠行業(yè)有效指導(dǎo)。相關(guān)行業(yè)管理部門、監(jiān)管部門要制定標準規(guī)程，發(fā)布指導(dǎo)意見，組織交流，培訓(xùn)提高。三要靠社會監(jiān)督。企業(yè)家重視商譽、企業(yè)以“誠信為本”，對違法違規(guī)造成事故，要曝光譴責(zé)，信譽受損、市值下跌，知恥后進。

　　李毅中表示，要進一步增強緊迫感、危機感、責(zé)任感，防范重特大事故，抓好今年的安全生產(chǎn)工作，為全國安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。(完)