中新網12月19日電 由中共中央黨校主辦的《學習時報》刊載文章稱，中國的基層民主政治建設特別是村民自治獲得了極大成功。同時，基層民主的做法還有待在實踐中進一步規(guī)范，城鄉(xiāng)公民政治參與的范圍、幅度和層次，也有待進一步擴大和提升。
文章說，在中國民主政治的總體布局中，城鄉(xiāng)基層民主居于重要地位。改革開放以來，中國的民主政治建設，一方面在人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等國家制度層面的改革不斷推進，另一方面，城鄉(xiāng)基層民主政治建設在實踐探索中不斷加強。
文章指出，在基層民主方面，發(fā)端于20世紀80年代初期，發(fā)展于80年代，普遍推行于90年代的村民自治制度，最為引人注目，已成為在當今中國農村擴大基層民主和提高農村治理水平的一種有效方式。截至2004年底，中國農村已建立起64.4萬個村民委員會。全國絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市都普遍完成了五至六屆村委會換屆選舉。中國政府最近發(fā)表的《中國的民主政治建設白皮書》就此指出：“中國13億人口中有8億多在農村。如何擴大和發(fā)展農村基層民主，使農民在所在村莊真正當家作主，充分行使自己的民主權利，是中國民主政治建設的重大問題。經過多年的探索和實踐，中國共產黨領導億萬農民找到了一條適合中國國情的推進農村基層民主政治建設的途徑，這就是實行村民自治�！�
文章稱，目前，中國已經建立了以農村村民委員會、城市居民委員會和企業(yè)職工代表大會為主要內容的基層民主自治體系。廣大人民在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權利，對所在基層組織的公共事務和公益事業(yè)實行民主自治，已經成為當代中國最直接、最廣泛的民主實踐。
文章表示，十六大規(guī)劃的全面建設小康社會的奮斗目標，明確提出了“基層民主更加健全”和“擴大基層民主”的要求�！吨袊拿裰髡谓ㄔO白皮書》強調：“擴大基層民主，是完善發(fā)展中國特色社會主義民主政治的必然趨勢和重要基礎”。十六屆五中全會進一步部署了建設社會主義新農村和加強和諧社會建設等歷史性任務，使擴大基層民主的現(xiàn)實要求更為迫切。
