農(nóng)官自我轉(zhuǎn)變
精兵簡政，但鄉(xiāng)村干部的事不是少了，而是多了。特別是，吉林省免征農(nóng)業(yè)稅和配套措施實行以來，一些基層鄉(xiāng)村干部在經(jīng)歷了痛苦的調(diào)整期后，也逼迫著自己轉(zhuǎn)變心態(tài)，逐步走出過去“要錢要糧干部”的工作模式。
公主嶺市農(nóng)委主任劉明富介紹，“現(xiàn)在干部主動下基層，主要做三項工作：一是研究穩(wěn)定問題，化解矛盾；二是幫助農(nóng)民研究農(nóng)畜產(chǎn)品銷路；三是幫助農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)和信息咨詢�！背柶骆�(zhèn)副鎮(zhèn)長寧少勇形象地說，村屯干部是“赤腳醫(yī)”，小毛病不出村屯就地解決；包村干部是“主治醫(yī)”，處理村屯干部解決不了的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及副書記是“專家門診”，專門“會診”一些大問題。
從習(xí)慣管理到學(xué)會服務(wù)與引導(dǎo)，也正在成為越來越多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選擇。大安市太山鎮(zhèn)進步村黨支部書記靠養(yǎng)殖梅花鹿獲得經(jīng)濟效益后，鎮(zhèn)長秦國寶挨村宣傳這位村干部，鼓勵農(nóng)民到養(yǎng)殖場參觀。在秦國寶眼中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部需要有所為有所不為，對農(nóng)民不搞行政手段逼迫，而要典型引導(dǎo)，提供政策與信息，規(guī)范市場秩序，把決定權(quán)讓給農(nóng)民。
吉林省農(nóng)委副主任陳巳說，年初農(nóng)委下鄉(xiāng)搞調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在免征農(nóng)業(yè)稅后無事可做，現(xiàn)在看來要做的事情還很多，只不過以前做了許多不應(yīng)該做的事。這種錯位在免征農(nóng)業(yè)稅后曾困擾了不少干部。免稅之后的農(nóng)村基層組織面臨職能和工作方式創(chuàng)新的問題。
長春市農(nóng)委主任劉芝歧補充說，過去干部認(rèn)為“管住”農(nóng)村和農(nóng)民，把稅費收上來就是政績，實際上帶領(lǐng)農(nóng)民致富、服務(wù)廣大農(nóng)戶才是鄉(xiāng)村干部真正的職責(zé)所在，免征農(nóng)業(yè)稅的新形勢逼著鄉(xiāng)村干部實現(xiàn)自己工作職能的“歸位”。
“一事一議”仍需制度“護駕”
盡管免征農(nóng)業(yè)稅配套改革試點為全面深化改革提供了豐富的經(jīng)驗，但記者在采訪中注意到，諸如“一事一議”等基層民主建設(shè)以及其他一些方面，問題的苗頭也正開始顯現(xiàn)。
“一事一議”主要是為了應(yīng)對免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的問題�；鶎痈刹糠从�，“一事一議”往往到農(nóng)村變了味，有事難議。伊通縣農(nóng)辦副主任幺乃玉稱，現(xiàn)在農(nóng)民組織起來非常難，除發(fā)直補款時人能來齊，其余時間連會都開不起來。而且議事扯皮，最終形不成規(guī)定的過半或2／3以上同意的意見，導(dǎo)致反復(fù)議而不決。今年伊通突發(fā)性降雨多，西葦鎮(zhèn)一些村屯十幾個橋涵和道路被沖壞，修復(fù)事宜反復(fù)議不成，導(dǎo)致一些農(nóng)作物爛在地里，銷不出去。
公主嶺市南崴子街道長興村黨支部書記馬海說，免征農(nóng)業(yè)稅后，原來鄉(xiāng)村承擔(dān)的公益事業(yè)失去了財力保障，修路、修橋、植樹造林、校舍的維護等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本陷于停滯狀態(tài)，而“一事一議”籌資籌勞的辦法難以施行。
在他看來，一方面應(yīng)該采取誰投資、誰受益的原則，鼓勵企業(yè)或個人投資辦公益事業(yè)；另一方面“一事一議”應(yīng)該有法可依，使之逐步走上法制化軌道。農(nóng)安縣萬金塔鄉(xiāng)婁家村農(nóng)民王彥彬?qū)Υ吮硎举澩霸谵r(nóng)民意識不夠、相關(guān)法規(guī)沒有約束的時候，國家應(yīng)該完善一個農(nóng)村免稅后的議事機制。”(王曉明)
