汽車開到了高原，改變了西藏人背畜馱的原始運輸方式，開辟了高原交通新紀元，加快了西藏社會主義革命和建設(shè)的進程。
由于西藏自然環(huán)境和歷史條件諸多不利因素的影響，加之西藏公路交通無基礎(chǔ)、起步晚，1965年自治區(qū)成立時，全區(qū)公路通車里程14721公里，且全為砂石路。經(jīng)過40年的不斷發(fā)展，公路交通網(wǎng)絡(luò)雛形顯現(xiàn)，現(xiàn)代運輸格局基本建成，交通企業(yè)蓬勃競發(fā)，公路養(yǎng)護管理能力逐年提升，交通體系不斷完善，職工隊伍發(fā)展壯大。
公路，是西藏經(jīng)濟發(fā)展的命脈，是政治穩(wěn)定的保障，是國防安全的基礎(chǔ)，是社會進步的紐帶和民族團結(jié)的橋梁。在西藏特殊的自然環(huán)境和地理條件下，西藏的公路，是全面建設(shè)小康社會總體目標的“致富路”；是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“進步路”；是構(gòu)建社會主義和諧社會和西藏實現(xiàn)長治久安的“穩(wěn)定路”；是鞏固祖國西南邊陲的“國防路”。
滄桑巨變看發(fā)展
西藏自治區(qū)成立40年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和全國人民的無私援助下，在自治區(qū)黨委、政府和交通部的正確領(lǐng)導和全區(qū)各族人民的大力支持下，經(jīng)過幾代交通人的艱苦努力，西藏現(xiàn)代交通從無到有，由小到大。特別是黨的十三屆四中全會以來，經(jīng)過“一個轉(zhuǎn)折點，兩個里程碑”的歷史進程，交通建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民生活水平提高和邊疆鞏固發(fā)揮了重大作用。
公路網(wǎng)絡(luò)雛形凸顯。自治區(qū)成立后，國家加大對已建公路的改造和主要干線公路永久性橋梁的建設(shè)，拉薩大橋、曲水大橋等一大批區(qū)內(nèi)著名的公路橋梁拔地而起，跨江越河，天塹變通途。西藏公路建設(shè)開始實現(xiàn)由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。從上個世紀八十年代，國家投以巨資，對青藏公路進行三次大規(guī)模黑色化整治改建，較好改善了主動脈、主干線的通行條件，取得了明顯的經(jīng)濟社會效益。根據(jù)交通部和自治區(qū)人民政府確立的川藏公路“東通西暢，兩頭推進，突出重點，分段整治”的原則，對川藏拉薩至達孜、昌都至邦達機場、牛踏溝至古鄉(xiāng)冰川段等大部分路段實施黑色化改造。同時，對拉薩至貢嘎機場公路、中尼公路曲水至日喀則段實施黑色化改建，較大程度改善了西藏公路主干線的通行條件，從整體上提高了西藏公路的通行標準和運輸能力。
在中央第三、第四次西藏工作座談會確定的新時期西藏工作總方針指引下，西藏公路建設(shè)全面提速，川藏、青藏、中尼、新藏、滇藏5條國道得到較為有效的整治改建，僅“十五”期間牞全區(qū)公路建設(shè)投資預(yù)計達148億元，大幅提高了國道公路技術(shù)等級，加快了通縣油路和農(nóng)牧區(qū)通達工程建設(shè)的速度，創(chuàng)造了西藏交通建設(shè)的輝煌時期。“十五”期間，是西藏交通歷史上完成投資最多，建改成就最突出，發(fā)展最快的時期。
到2004年底，全區(qū)5條國道，5624.784公里；省道15條，6222.269公里；縣道40條，7098.617公里；鄉(xiāng)道49條，20454公里；專用公路23條，2803.047公里；其它公路3764公里，公路通車里程達到42203公里，其中黑色路面3219.2公里(不含青藏公路青海境內(nèi)的592.7公里)。全區(qū)73個縣中，33個縣通了油路，3個縣通油路工程正在實施，占全區(qū)73個縣的近50%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通公路率分別達到92.8%和72.9%。一個東聯(lián)四川、云南，西接新疆，北連青海，南鄰印度、尼泊爾，區(qū)內(nèi)省道相接，地市相通，縣鄉(xiāng)連接的公路交通網(wǎng)基本建成，技術(shù)等級和行車條件不斷提高改善。
建設(shè)投資成倍增長。據(jù)統(tǒng)計，“七五”期間，國家安排西藏公路建設(shè)項目17個，完成投資3.4億元�！鞍宋濉逼陂g，西藏公路新建、改建、整治建設(shè)項目28個，完成投資14.7億元。“九五”期間，西藏公路建設(shè)項目增加至38個，完成投資40.8億元�！笆濉逼陂g前四年已落實公路建設(shè)項目40個，已完成投資108億元，預(yù)計今年完成投資40億。從“七五”至“十五”已累計完成投資207億元。
長期以來，西藏農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施一直處于十分落后的狀態(tài)，嚴重制約著農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)牧民生活水平的提高。從2001年起，國家加大了對西藏農(nóng)村公路建設(shè)的投資力度，農(nóng)村公路建設(shè)得到了較快的發(fā)展。“十五”前四年，全區(qū)共完成農(nóng)村公路通達工程建設(shè)項目280個，建設(shè)里程達4849公里，大中橋88座4577.6延米，解決了634個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4326個行政村的通車問題，極大方便了農(nóng)牧民的出行，有效提高了農(nóng)牧產(chǎn)品的商品率。
運輸結(jié)構(gòu)不斷完善。目前，在民航新開航線、增加航班，管道運輸擴容增量的情況下，道路運輸仍占西藏全區(qū)客貨運輸總量的80%以上。全區(qū)民用汽車保有量達到6萬余輛，營運車輛近4萬輛，開通省際客運班線15條，區(qū)內(nèi)客運班線135條，日發(fā)班車300多次，日均客流量10000多人次，形成了大中小型車輛、高中低檔車型結(jié)合的道路客運新格局，滿足了不同層次乘客的需求。
2004年，全年完成客運量256億人次，客運周轉(zhuǎn)量9.4億人公里，完成貨運量246萬噸、貨運周轉(zhuǎn)量28.7億噸公里，同比分別增長80.3%、73.1%、7.9%和12.4%。道路貨運市場完全放開，呈現(xiàn)出多元化競爭態(tài)勢，保證了進出藏人員、物資運輸和人們生產(chǎn)生活及經(jīng)濟社會發(fā)展的對公路運輸需求。
交通企業(yè)活力勃發(fā)。黨的十一屆三中全會后，隨著改革開放的不斷深入，西藏交通企業(yè)得到快速發(fā)展。公路建設(shè)企業(yè)，實行生產(chǎn)經(jīng)營責任制，加強了企業(yè)內(nèi)部管理，不僅使企業(yè)得到應(yīng)有發(fā)展，而且有效保證了公路建設(shè)的質(zhì)量；汽車運輸企業(yè)，經(jīng)過劃小核算單位，推行單車承包等改革，取得較好效益；交通工業(yè)企業(yè)，積極推行崗位責任制，實行工效掛鉤，調(diào)動了職工積極性，保持了較快發(fā)展勢頭。
20世紀90年代中期，道路運輸市場放開后，由于歷史包袱等原因，交通運輸企業(yè)出現(xiàn)虧損，陷入困境。運輸和修理企業(yè)按照“退而有序，進而有為”的原則，在壓縮噸位、精減機構(gòu)、人員的同時，充分利用口岸優(yōu)勢，大規(guī)模盤活開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)，取得良好效益，成為企業(yè)新的經(jīng)濟增長點。交通工業(yè)企業(yè)通過開發(fā)建材等新型產(chǎn)業(yè)，在改革中得到發(fā)展。1999年交通系統(tǒng)所有企業(yè)全面脫困，2000年虧損企業(yè)實現(xiàn)“三二”脫困目標。尤其是近年，按照市場經(jīng)濟要求，通過跨區(qū)域、跨行業(yè)聯(lián)合重組、股份合作等多種形式改組，形成公路建設(shè)、汽車運輸、汽車貿(mào)易、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑材料等多元化經(jīng)營格局。2004年，交通廳直屬企業(yè)形成年產(chǎn)8.67億元的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)利潤7682萬元，上繳稅收2963萬元，職工人均年收入33520元，同比分別增長29%、4%、21%和8%。
公路養(yǎng)管能力提高。隨著公路的延伸，特別是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不斷完善，保障能力和服務(wù)水平快速提升，在西藏經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮了重大作用。目前，全區(qū)公路養(yǎng)護里程達到1.35萬公里，養(yǎng)護工作初步走向機械化，公路養(yǎng)護工作不斷加強，好路率和服務(wù)水平逐年上升。1994年，成立路政管理部門，組建近300人的公路行政執(zhí)法隊伍，依法保護路產(chǎn)，維護路權(quán)，十年挽回經(jīng)濟損失4232萬元。從1998年10月開始，依據(jù)《公路法》和交通部《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，陸續(xù)在區(qū)內(nèi)主要干線公路對車輛進行超限監(jiān)控，有效保護了公路，使公路能更好發(fā)揮其應(yīng)有效益。自治區(qū)公路規(guī)費征稽部門組建11年來，征收公路養(yǎng)路費11億多元，2004年征收養(yǎng)路費2億元左右、附加稅突破1億元，為加快西藏交通發(fā)展做出了積極的貢獻。
交通職工隊伍不斷壯大。目前，西藏交通系統(tǒng)建有20個黨委，4個黨組，10個總支，160個支部和3474名黨員，占職工總數(shù)的15%。黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用得到充分發(fā)揮，為西藏交通發(fā)展注入了生機和活力。
目前，西藏交通系統(tǒng)干部職工總?cè)藬?shù)達到2.3萬人。改革開放以來，這支具有光榮傳統(tǒng)的隊伍，政治素養(yǎng)顯著提高，知識結(jié)構(gòu)進一步改善，業(yè)務(wù)能力進一步提升，中專以上學歷人數(shù)占職工總數(shù)的22.19%，各類專業(yè)技術(shù)人員1063人，近3年完成各級各類崗位培訓7813人次，培訓面為57.2%，職工隊伍整體素質(zhì)明顯提高，為西藏交通事業(yè)的發(fā)展提供了強有力的人力和智力支撐。
艱苦奮斗鑄輝煌
中央關(guān)懷，為交通發(fā)展提供了有力保障。西藏交通事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，始終傾注著黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，凝聚著全國各族人民的無私支援。以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志為核心的四代中央領(lǐng)導集體歷來十分關(guān)懷西藏人民，高度重視西藏工作，特別關(guān)注西藏交通事業(yè)的發(fā)展。在西藏社會主義革命建設(shè)和改革開放的各個歷史時期，中央四代領(lǐng)導集體對西藏的交通事業(yè)做出了一系列重要指示，為西藏交通建設(shè)指明了發(fā)展方向。
和平解放初期，以毛澤東主席為核心的第一代中央領(lǐng)導集體，高瞻遠矚，把修筑公路作為進軍西藏、解放西藏、鞏固邊防、發(fā)展西藏的重要條件，發(fā)出“一面進軍、一面修路”的訓令，經(jīng)過11萬軍民5年艱辛奮戰(zhàn)，1954年12月25日川藏、青藏同時通車拉薩。相繼修通了西藏連接云南、新疆和尼泊爾的國道主干線，初步建立了西藏現(xiàn)代交通運輸?shù)幕A(chǔ)。
以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導集體，高度重視交通對西藏革命和建設(shè)的戰(zhàn)略意義。在《立足民族平等，加快西藏發(fā)展》光輝著作中，提出判斷西藏工作“關(guān)鍵要看怎樣才能對西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來，在中國四個現(xiàn)代化建設(shè)中走進前列”，成為西藏交通“先行官”發(fā)展的根本指針。
以江澤民同志為核心的中央第三代領(lǐng)導集體，分別于1994年和2001年召開第三次、第四次西藏工作座談會，制定了新時期西藏工作指導方針和新世紀初西藏工作的歷史任務(wù)，制定了加快西藏發(fā)展、維護西藏穩(wěn)定的政策措施，作出全國支援西藏的重大決策，西藏的交通事業(yè)迎來了建設(shè)的春天。
胡錦濤總書記在主持西藏工作期間，親自視察西藏交通運輸企業(yè)，對西藏交通工作給予了高度評價：“四十年來的歷程證明我們西藏交通運輸戰(zhàn)線的這支隊伍確實是一支能吃苦耐勞，能打硬仗的隊伍，是具有優(yōu)良傳統(tǒng)的隊伍，是在革命和建設(shè)的每一個關(guān)鍵時候都作出突出貢獻，發(fā)揮重大作用的隊伍”牞這給予了交通職工以巨大鼓舞。擔任中央第四代領(lǐng)導核心工作后，他依然十分關(guān)心西藏工作，高度關(guān)注西藏交通事業(yè)發(fā)展。
黨中央對西藏公路建設(shè)的政策傾斜、投資力度從未中斷，一直保持穩(wěn)定的連續(xù)性，即使在國家經(jīng)濟暫時困難時期，仍未放緩對西藏公路建設(shè)投資的力度。據(jù)粗略統(tǒng)計，西藏和平解放以來，中央已投入西藏公路建設(shè)資金高達270多億元，僅“十五”就達148億元。1989年以來，西藏公路建設(shè)投資約占全區(qū)基本建設(shè)投資的三分之一，且力度仍將持續(xù)加大。
全國支援，為交通發(fā)展提供了強大動力。西藏交通的建設(shè)發(fā)展史，就是一部與全國人民同呼吸、共命運、求發(fā)展的歷史。和平解放初期，進藏人民解放軍和一些專業(yè)技術(shù)人員響應(yīng)黨的號召，奔赴西藏，建設(shè)邊疆，積極投身西藏的革命和建設(shè)事業(yè)，為西藏各項事業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻。幾十年來，全國交通戰(zhàn)線的人力和技術(shù)援藏持續(xù)不斷，數(shù)以萬計的援藏干部職工為西藏的公路建設(shè)做出了巨大貢獻。
改革開放后，在新的歷史條件下，根據(jù)中央部署，全國援藏再掀高潮，國家有關(guān)部委和全國交通系統(tǒng)支援西藏交通力度逐步加大。上世紀80年代中期和90年代中期，在轟轟烈烈的四十三項和六十二項援藏工程建設(shè)中，拉薩汽車貨運總站、格爾木西藏汽車運輸總站等一批現(xiàn)代公司投入營運，改建后的拉薩至貢嘎機場公路平坦流暢，服務(wù)水平和能力得到新的提高和完善。
中央第三、第四次西藏工作座談會后，在交通部的倡導下，交通部及全國28個省、市、自治區(qū)和計劃單列市于1995年和1996年投資3945萬元，援建156座道班房，部分養(yǎng)路職工住上新房、看上電視。2001年，交通部又組織全國交通系統(tǒng)投資1950余萬元，為西藏公路養(yǎng)護部門捐贈養(yǎng)護機械75臺套，減輕了養(yǎng)路職工的勞動強度，提高了勞動生產(chǎn)效率。
無私奉獻的交通人，為交通發(fā)展提供了人力支撐。交通人，以“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能忍耐，特別能團結(jié)，特別能奉獻”的老西藏精神和“人在路上，路在心上”的高度責任感，逢山開路，遇水架橋，維護公路，保障暢通，以自己的熱血和汗水鑄就了“高原天路”，把自己的青春乃至一生獻給了西藏交通事業(yè)，現(xiàn)代交通人秉承“兩路精神”，涌現(xiàn)出一大批先進集體和模范人物。
在修筑川青藏公路的艱難歲月里，英勇的筑路大軍以讓“高山低頭，河水讓路”的英雄氣概，立下要把公路修到西藏，誓把紅旗插上喜瑪拉雅的堅定決心，臥冰雪，斗嚴寒，克服重重困難，戰(zhàn)勝千難萬險，以簡陋的施工機具修通了公路，創(chuàng)造了人間奇跡，涌現(xiàn)出了以“張福林班”為代表的一批批英模群體和以探路英雄任啟明為代表的先進個人。在改革開放的新時期，西藏交通人胸懷大局，勇于獻身，涌現(xiàn)了以黨的十四大代表、全國勞動模范、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員巴恰為代表的一批先進個人和以“天下第一道班”為代表的先進集體。
西藏交通發(fā)展史，是一部高原交通人無私奉獻史，是無數(shù)交通干部職工用忠誠、青春和熱血譜寫的奉獻之歌。上世紀50年代，在大漠戈壁建起了高原第一棟樓房，栽下了第一片柳林，建起與交通相關(guān)的一批企業(yè)。在國民經(jīng)濟困難時期，交通系統(tǒng)干部職工，以大無畏的英雄氣概和自力更生的拓荒精神，在搞好主業(yè)的同時，搞副業(yè)，種糧菜，大力開展社會主義勞動競賽，不斷進行技術(shù)改造革新，開辟了西藏交通事業(yè)新天地。特別在三年經(jīng)濟困難時期，按時完成了國家下達的搶運硼砂任務(wù)，支援了國家經(jīng)濟建設(shè)。
青藏公路安多養(yǎng)護段109道班，地處海拔5000多米的唐古拉山，年平均氣溫零下8℃，最冷達到零下40℃，空氣含氧量僅為海平面的50%，一年有120天以上刮八級大風。在新的時期，109道班全體人員長期奮戰(zhàn)在這種惡劣的環(huán)境中，遇大雪封山，車輛受阻，旅客被困時，夜以繼日挖雪開路，疏通車輛，并為司乘人員和旅客提供住宿；車輛肇事、拋錨時，奮力搶救傷員，排憂解難；當?shù)啬撩裨獾窖?zāi)時，抗雪救災(zāi)保護群眾的生命財產(chǎn)。1990年，109道班被交通部命名為“天下第一道班”，成為全國交通系統(tǒng)學習的先進典型。生前任青藏公路分局23工區(qū)長的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員扎郎，工作35年來只休過5天假，當班長10年來平均每天工作14小時以上，身患多種疾病、10余次昏倒在工作崗位上，卻只住過3天醫(yī)院，養(yǎng)活1家9口人，卻為希望工程、災(zāi)區(qū)捐款1萬余元，他以實際行動實踐了“甘當路石，無私奉獻”的閃光誓言。
國道219線養(yǎng)護段全國勞動模范普赤，帶領(lǐng)女子道班的姐妹們，吃住工地，犧牲節(jié)假日，裁灣取直線路，修筑涵洞，改善公路通行條件，成為西藏的一面旗幟。
西藏交通從誕生那天起，就把為人民服務(wù)當作自己的宗旨，特別是近年來，這種精神在“三個代表”重要思想指引下，不斷被賦予新的內(nèi)涵。通過開展創(chuàng)文明窗口，樹行業(yè)新風活動，大力培育“關(guān)心他人，服務(wù)社會”的交通行業(yè)精神，提高了西藏交通隊伍的整體素質(zhì)和社會形象，涌現(xiàn)出了一大批先進集體和模范個人。1999年以來，交通系統(tǒng)21家單位被授予省部級文明單位，5個部門被授予省部級文明行業(yè)。先后有5名同志被評為全國勞動模范、全國民族團結(jié)先進個人；61人被評為省部級勞模、青年崗位能手、先進工作者等；24人被自治區(qū)黨委、政府評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、“五一”勞動模范、先進工作者等。
重頭續(xù)寫新篇章
經(jīng)過幾十年的交通建設(shè)，為今后交通發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗，為更快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著國家綜合實力的增強，“十一五”西藏公路建設(shè)投資將在“十五”基礎(chǔ)上大幅增長，全區(qū)公路突破50000公里。重點加強對青藏、川藏、新藏、中尼、滇藏五條國道的整治改建，提高公路等級，改善行車條件，加快通縣油路和農(nóng)村公路建設(shè)，完善區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能。青藏公路1137公里完善工程，實施對部分路基的整治，路面的加固，環(huán)境的保護，養(yǎng)護設(shè)施和應(yīng)急通信等項目。加強川藏公路整治改建和黑色化建設(shè)，對重點公路病害進行初步治理，提高抗災(zāi)能力，對356公里路段進行黑色化建設(shè)，實現(xiàn)川藏公路全線黑色化。加快新藏公路1056公里路段的改建，促進新疆與西藏的溝通和交流，為阿里地區(qū)快速發(fā)展和邊防建設(shè)提供良好的交通保障。中尼公路，是西藏通往國家一級邊貿(mào)口岸樟木的交通要道，也是西部大開發(fā)8條重要的公路干道重要組成部分，將對466公里路段實施黑色化改造。滇藏公路，東聯(lián)四川、云南兩省，改建里程115公里，將極大促進川滇藏三省區(qū)旅游開發(fā)和藏東經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
改建以“一江兩河”流域經(jīng)濟干線公路，規(guī)劃建設(shè)里程956公里。建設(shè)28個縣通油路項目，到2010年，通油路縣總數(shù)達到65個，建設(shè)里程4736公里。邊防公路建設(shè)411公里，解決11個邊防站點不通汽車問題。建設(shè)107公里口岸公路，使乃堆拉、日屋民間貿(mào)易口岸交通得到有效改善。公路主樞紐站場建設(shè)。隨著公路建設(shè)的加快，為方便群眾出行，建設(shè)與其相應(yīng)的公路運輸樞紐站場建設(shè)，計劃建成那曲、昌都、阿里、日喀則4個二類站場，林芝八一、樟木兩個客運站，重要旅游縣15個縣級客運站。鄉(xiāng)村公路建設(shè)，結(jié)合小康示范工程和扶貧搬遷工作，解決596個行政村不通汽車問題，建設(shè)里程12000公里。
在迎來西藏自治區(qū)成立40周年之際，回顧過去，西藏交通取得了舉世矚目的建設(shè)成就；展望未來，西藏交通行業(yè)的廣大職工，一定會保持革命傳統(tǒng)，爭取更大光榮，在為促進西藏“一加強、兩促進”的歷史任務(wù)和實施全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn)偉大進程中，當好先行，發(fā)揮好公路交通在西藏的重要作用。
【來源：中國西藏新聞網(wǎng)】
