中新網(wǎng)8月25日電 據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，“公共健康危機(jī)與衛(wèi)生法”是即將召開(kāi)的第22屆世界法律大會(huì)的議題之一。作為這一議題的中方主持人，十屆全國(guó)人大教育科學(xué)衛(wèi)生文化委員會(huì)委員、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李宏規(guī)表示，當(dāng)前中國(guó)公共衛(wèi)生體系存在三大突出問(wèn)題，健全衛(wèi)生立法應(yīng)對(duì)公共健康危機(jī)已成當(dāng)務(wù)之急，一部綜合的《衛(wèi)生法》亟待出臺(tái)。
李宏規(guī)說(shuō)，公共健康問(wèn)題不是一個(gè)單純的衛(wèi)生問(wèn)題，而是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育、文化、倫理、國(guó)家興衰、民族存亡的問(wèn)題。SARS對(duì)全球的危機(jī)及中國(guó)公共衛(wèi)生的現(xiàn)狀為我們敲響了警鐘：在經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的今天，各級(jí)政府應(yīng)更加重視公共衛(wèi)生建設(shè)，更加重視提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，應(yīng)法制先行，并且要建立多部門合作和全社會(huì)參與協(xié)調(diào)的機(jī)制。
曾長(zhǎng)期從事人口與公共衛(wèi)生健康事業(yè)并參與公共衛(wèi)生立法工作的李宏規(guī)表示，目前中國(guó)公共衛(wèi)生體系存在的矛盾和問(wèn)題還相當(dāng)突出，主要集中于：一是公共健康危機(jī)的有效應(yīng)急處置機(jī)制不健全，重大突發(fā)傳染病的疫情、重大食物中毒事件以及嚴(yán)重自然災(zāi)害、交通事故等引發(fā)的公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生；二是重大疾病的流行蔓延仍在嚴(yán)重威脅人民群眾健康。艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病、傳染性肝炎等傳染病目前還沒(méi)有得到有效控制。慢性疾病，如惡性腫瘤、高血壓、心腦血管病、糖尿病日益成為威脅群眾生命的主要“殺手”；三是城鄉(xiāng)居民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的利用率低，群眾“看病難”的問(wèn)題突出。
據(jù)介紹，目前由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的衛(wèi)生法律有9部，即《食品衛(wèi)生法》、《母嬰保健法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》、《傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》、《紅十字會(huì)法》、《獻(xiàn)血法》、《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》。由國(guó)務(wù)院發(fā)布或批準(zhǔn)發(fā)布的衛(wèi)生行政法規(guī)有27部。由衛(wèi)生部制定發(fā)布的部門規(guī)章有400余件。此外，衛(wèi)生部還制定了約1500個(gè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，各省、自治區(qū)、直轄市人大和政府也制定發(fā)布了大量的地方性衛(wèi)生法規(guī)或地方性規(guī)章。
盡管中國(guó)衛(wèi)生法律法規(guī)體系已初步形成，但李宏規(guī)認(rèn)為，制定一部統(tǒng)一的《衛(wèi)生法》仍非常必要。目前，中國(guó)衛(wèi)生改革的深層次矛盾已比較集中地暴露出來(lái)，諸多問(wèn)題需要用法律加以規(guī)范。從目前衛(wèi)生立法的現(xiàn)狀和衛(wèi)生法律、法規(guī)實(shí)施的情況看，衛(wèi)生領(lǐng)域的一些基本的原則性、剛性問(wèn)題還沒(méi)有用法律加以明確，關(guān)于健康權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的規(guī)范分散在各個(gè)衛(wèi)生單行法中，而且現(xiàn)行的法律、法規(guī)之間缺乏協(xié)調(diào)。
他說(shuō)，早在2003年，全國(guó)人大代表就有相關(guān)議案反映了社會(huì)對(duì)制定《衛(wèi)生法》的呼聲。《衛(wèi)生法》的制定有利于使公民的健康權(quán)益得到可靠保障，有利于明確給衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行定位，如把衛(wèi)生事業(yè)的公益性寫(xiě)進(jìn)《衛(wèi)生法》。
另?yè)?jù)悉，在第22屆世界法律大會(huì)“公共健康危機(jī)與衛(wèi)生法”這一會(huì)議議題中，中方代表有三個(gè)發(fā)言，題目分別為《公共衛(wèi)生立法與艾滋病》、《公共危機(jī)與中國(guó)公共衛(wèi)生應(yīng)急法律體系的構(gòu)建》、《依法維護(hù)健康，構(gòu)建和諧社會(huì)》。(何春中)
