中新社深圳八月十八日電 題：社區(qū)民主直選深圳開(kāi)先河
作者 鄭小紅聞子陳治
今年五月，深圳市鹽田區(qū)所有的居委會(huì)主任全部實(shí)行直選，辦事處黨委部門不再推薦候選人，這將是深圳社區(qū)基層民主建設(shè)的一起標(biāo)志性事件，而允許候選人“自由競(jìng)選”、設(shè)立秘密寫票處等措施都是中國(guó)社區(qū)居委會(huì)選舉中不曾有過(guò)的創(chuàng)舉。
鹽田區(qū)負(fù)責(zé)人稱，這次直選就是把屬于基層居民應(yīng)該享受的民主選舉、民主管理的自治權(quán)利還給他們，通過(guò)基層民主建設(shè)，來(lái)建設(shè)和諧社區(qū)。
居委會(huì),介于居民與政府之間的民間自治組織，是社區(qū)居民自我管理的機(jī)構(gòu)。保障其代表性、自治性，是居委會(huì)得以有效運(yùn)作的關(guān)鍵。
遍及中國(guó)的形形色色民主選舉方式可分為三種，即差額選舉、等額選舉和競(jìng)選。
這次鹽田社區(qū)居委會(huì)直選，實(shí)行選民以無(wú)記名投票方式直接提名產(chǎn)生初步候選人，按得票多少順序確定候選人，即不再指定社區(qū)居委會(huì)主任、副主任和委員候選人，把“提名權(quán)”交給居民。選票上初步候選人一格必須空白，不允許“畫框定調(diào)”。選民要選誰(shuí)，不會(huì)是一道“選擇”題而是“填空”題。
社區(qū)居委會(huì)主任、副主任和委員實(shí)行差額選舉，正式候選人還經(jīng)歷了發(fā)表競(jìng)選演說(shuō)、回答居民提問(wèn)等多個(gè)環(huán)節(jié)。在這次直選中，一批熱心社會(huì)公益事業(yè)的高素質(zhì)人才充分展示了自己的才華，贏得了選民支持，成為社區(qū)居民的當(dāng)家人。
有關(guān)專家分析，深圳這次選舉比較規(guī)范，是政府官員還權(quán)于民的一次實(shí)際操作，表現(xiàn)在：一是實(shí)行了“議行分設(shè)”，對(duì)居委會(huì)的傳統(tǒng)職能有“剝離”有“構(gòu)建”。二是深圳這次直選是純粹意義上的“直選”，初步候選人的提名也是由社區(qū)居民自己提出，分別采取一人一票和十人為一組的聯(lián)合提名方式，而不是按上級(jí)街道辦事處的意志安排候選人。第三，在具體選舉程序上比較規(guī)范。選舉前法律專家專門到鹽田區(qū)為工作人員上課，講解選舉常識(shí)，提出規(guī)范選舉程序的建議，如普遍設(shè)立秘密寫票間等。這次選舉結(jié)果也在公開(kāi)場(chǎng)合當(dāng)場(chǎng)唱票。
據(jù)悉，深圳今年起實(shí)行“議行分設(shè)”的社區(qū)管理體制。
所謂“議”，是指各社區(qū)居委會(huì)恢復(fù)自律自治性質(zhì)，對(duì)社區(qū)事務(wù)和社區(qū)管理行使議事權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法實(shí)行居民自治。到二0一0年，深圳實(shí)行居民直接選舉的社區(qū)居民委員會(huì)不少于百分之七十，社區(qū)居民和社區(qū)成員單位享有社區(qū)事務(wù)的知情權(quán)和對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)成員的評(píng)議權(quán)、罷免權(quán)。
所謂“行”，則是指在各社區(qū)設(shè)立社區(qū)工作站，承辦政府職能部門在社區(qū)開(kāi)展的治安、衛(wèi)生、人口、計(jì)生、文化、就業(yè)、低保、科教和離退休人員的管理工作。
推進(jìn)社區(qū)民主自治，是一個(gè)城市民主制度建設(shè)的重要組成部分。居委會(huì)直選，將有利于培養(yǎng)懂得自身權(quán)利和義務(wù)的現(xiàn)代公民。
在新的社會(huì)背景下，中國(guó)社區(qū)治理結(jié)構(gòu)開(kāi)始發(fā)生變化，深圳政府有關(guān)部門主動(dòng)因勢(shì)利導(dǎo)，真正將居委會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫用褡灾谓M織，讓城市社區(qū)居民在民主實(shí)踐中學(xué)習(xí)和養(yǎng)成民主政治的習(xí)慣，使居民自治的實(shí)踐成為中國(guó)基層民主政治社會(huì)化的重要環(huán)節(jié)。完
