中新網(wǎng)8月5日電 據(jù)中國青年報報道，浙江省寧波市北侖區(qū)檢察院負責人對“行賄黑名單”制度寄予厚望：希望“行賄黑名單”制度能構(gòu)筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的“防火墻”，遏制建筑工程領(lǐng)域里愈演愈烈的賄賂行為。

　　目前，建筑工程領(lǐng)域中的腐敗問題愈來愈成為社會關(guān)注的焦點。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，在浙江近些年發(fā)生的腐敗大案要案中，90%以上與建設(shè)工程領(lǐng)域項目有關(guān)。在中央紀委進行的一次反腐民意調(diào)查中，建筑工程領(lǐng)域被群眾選為5大腐敗領(lǐng)域之首。

　　2002年3月，浙江省寧波市北侖區(qū)檢察院專門收集了自1998年以來該院查處的發(fā)生在建筑領(lǐng)域內(nèi)的所有賄賂案件的相關(guān)資料，依照查處的年份和行賄人的單位、性質(zhì)進行分類，形成建筑領(lǐng)域的“行賄人資料庫”。后又在此基礎(chǔ)上，將部分情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的行賄者劃入“黑名單”，并向全區(qū)工程招標業(yè)主單位提供咨詢。這種以“在工程建設(shè)領(lǐng)域開展行賄犯罪檔案查詢”為名的做法，被外界通俗地稱為“行賄黑名單”制度。

　　2003年11月，浙江省建設(shè)廳、監(jiān)察廳、省人民檢察院聯(lián)合制定《浙江省建設(shè)市場不良行為記錄和公示暫行辦法》，并在2004年元旦起實施。2004年4月，最高人民檢察院、建設(shè)部、交通部、水利部聯(lián)合發(fā)出通知，決定在江蘇、浙江、重慶、四川和廣西等5省(市、自治區(qū))的工程建設(shè)領(lǐng)域開展行賄犯罪檔案查詢試點工作。

　　到目前為止，浙江已有230多個單位、個人被錄入“黑名單”，42家有行賄行為的企業(yè)在查詢后被限制。浙江省人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防處處長修杭生認為，“黑名單”迫使一些建筑商不得不考慮行賄的后果。它是檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的有效手段，可以起到凈化市場的作用。

　　盡管沒在全國范圍內(nèi)得到推行，但外界普遍對這一制度抱很高的期望。對此修杭生坦陳，要使“黑名單”制度真正落到實處，并有制度保障，還有很多問題需要解決。

　　首先，“行賄黑名單”并未成為一個通用的信用認證系統(tǒng)，相關(guān)職業(yè)經(jīng)理人或建筑公司即便被個別地區(qū)的“黑名單”登記在冊，也不會影響他們在其他地區(qū)繼續(xù)承包工程的資格。同時，資料庫目前只能對本區(qū)域內(nèi)的建筑企業(yè)進行監(jiān)督，而對外地的建筑企業(yè)是否有污點記錄卻無法把握，其可能造成的后果是限制了本地企業(yè)而放縱了外地企業(yè)。

　　按浙江的相關(guān)規(guī)定，項目法人在工程招標中應(yīng)向所在地檢察機關(guān)查詢投標、中標從業(yè)單位或個人有無行賄記錄，并向建設(shè)、交通、水利部門匯報情況；主管部門也可以自行查詢作出處理。但據(jù)悉，到目前僅有151批次的建設(shè)單位前往查詢。與數(shù)以千計的建設(shè)工程項目相比，“顯然比例還很低”。

　　修杭生建議：只有建立起全國范圍的行賄人資料庫，并通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實行情報資料在全國范圍內(nèi)共享，其價值才可能真正顯現(xiàn)出來。(董碧水）