中新網(wǎng)秦皇島8月3日電 隨著優(yōu)惠政策的趨同和弱化，區(qū)域商務(wù)成本已成為影響資本流動(dòng)的主要因素。秦皇島開發(fā)區(qū)以降低商務(wù)成本為著眼點(diǎn)，通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的商務(wù)硬環(huán)境和高質(zhì)量的商務(wù)軟環(huán)境，全力打造商務(wù)成本的"洼地"，使比較優(yōu)勢(shì)大大增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力大大提高，有力推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展、先發(fā)展和大發(fā)展。

　　硬平臺(tái)降直接成本

　　依托母城支撐，秦皇島開發(fā)區(qū)連年加大基建投入，不斷拓展“七通一平”范圍，使大片未開發(fā)的“生土”變成了適合企業(yè)入駐的“熟地”，直接降低了投資成本，為項(xiàng)目的順利落地和建設(shè)創(chuàng)造了條件。

　　按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，以“兩橋一路”為主體，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的基建為廣大客商建立了一個(gè)理想的興業(yè)平臺(tái)。在構(gòu)建功能完善的投資環(huán)境的基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)于2001年順利通過了ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，并于2002年成為全國(guó)第六家、河北省第一家國(guó)家示范區(qū)。此舉有效降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)鋪設(shè)了一條綠色通道。目前，除區(qū)域認(rèn)證外，開發(fā)區(qū)邦迪管路、樂金電子、海灣公司和領(lǐng)先科技等近20家企業(yè)也通過了該項(xiàng)認(rèn)證。

　　按照不同產(chǎn)業(yè)的不同要求，秦皇島開發(fā)區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化“個(gè)性化”的配套設(shè)施建設(shè)，努力降低不同類別企業(yè)的商務(wù)成本。引進(jìn)外資2900萬美元，建立同和熱電有限公司，使企業(yè)有了便捷的熱、氣、電供應(yīng)；為企業(yè)鋪設(shè)源水管線，將鄰近的天然水源直接引入企業(yè)，使糧油食品加工等用水量大的企業(yè)水費(fèi)單價(jià)降低了一半；將區(qū)內(nèi)的鐵路專用線和貨運(yùn)碼頭與山海關(guān)鐵路編組站相連，把原材料直接運(yùn)抵生產(chǎn)車間，降低了企業(yè)運(yùn)輸成本。此外，針對(duì)部分產(chǎn)品出口須經(jīng)天津港、運(yùn)輸增加成本的情況，組建了物流公司，為企業(yè)提供短途運(yùn)輸服務(wù)，幫助降低成本。

　　該區(qū)全力推動(dòng)出口加工區(qū)建設(shè)，為出口加工貿(mào)易打造服務(wù)最優(yōu)、成本最低的發(fā)展平臺(tái)。出口加工區(qū)是當(dāng)前我國(guó)開放層次最高、程度最大的特殊封閉區(qū)域。入?yún)^(qū)企業(yè)不但可享受便捷的“一站式”通關(guān)服務(wù)，而且可享受一系列特殊的優(yōu)惠政策。秦皇島出口加工區(qū)自前年9月通過國(guó)家驗(yàn)收以來，已有八達(dá)食品、普利森玻璃制品和正龍偉業(yè)木業(yè)3個(gè)項(xiàng)目落戶，總投資超過2200多萬美元。

　　軟載體降配套成本

　　產(chǎn)業(yè)集聚是降低生產(chǎn)成本和增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。秦皇島開發(fā)區(qū)把產(chǎn)業(yè)聚集作為招商引資的方向，依托骨干企業(yè)有目的地興建配套產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)借鑒國(guó)際工業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、分片組團(tuán)，以實(shí)現(xiàn)資源的低成本共享。不僅降低了企業(yè)配套成本，節(jié)約了開發(fā)資金，而且提高了招商的目的性和實(shí)效性，提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　目前，以園區(qū)為載體、以項(xiàng)目為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成。依托金海糧油、鵬泰面粉為龍頭，吸引華龍方便面、韓國(guó)三井包裝等糧油食品加工企業(yè)入駐，形成了包含原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、包裝等眾多環(huán)節(jié)的完整的食品加工鏈條。秦皇島正在成為中國(guó)北方最大的糧油食品加工基地。同時(shí)，依托邦迪管路、飛天汽車門等企業(yè)，吸引旭硝子安全玻璃、科泰鑄件、戴卡美鋁、戴卡興龍等項(xiàng)目，初步建立了國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、水平最高的汽車輪轂及零部件生產(chǎn)基地；依托首鋼板材、渤海鋁業(yè)、萬基鋼管等企業(yè)，發(fā)展渤海鋁業(yè)20萬噸熱軋項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了金屬壓延產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張；依托哈動(dòng)力出�？诨�地，發(fā)展臨港裝配、制造業(yè)，推進(jìn)與美國(guó)GE公司的合作，形成了重大裝備制造產(chǎn)業(yè)的集群。此外，還以河北省軟件園、燕山大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園為載體，發(fā)展了海灣電子、燕大軟件、領(lǐng)先科技、華博晶體、國(guó)海激光等一批代表著國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了高新技術(shù)企業(yè)的有效集聚，確保了開發(fā)區(qū)的可持續(xù)和快發(fā)展。

　　講服務(wù)降隱性成本

　　秦皇島開發(fā)區(qū)采取有效措施，連年開展“投資服務(wù)年”活動(dòng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，大大降低了企業(yè)在與管理部門交往中所付出的資金、時(shí)間、人力等隱性成本，不僅方便了投資者，而且使“服務(wù)就是招商，效率就是效益”的觀念深入人心。在行使市級(jí)審批管理權(quán)基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)深化審批制度改革，創(chuàng)新工作方式、方法，形成了集中決策、封閉管理的高效運(yùn)行體制。設(shè)立投資服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外”和“全程代理代辦”，規(guī)范了行政行為，完善了服務(wù)功能，提高了辦事效率，構(gòu)建了項(xiàng)目建設(shè)的綠色通道�？偼顿Y2690萬美元的韓國(guó)科泰工業(yè)公司，從申請(qǐng)公司名稱到拿到施工許可證，只用了幾個(gè)工作日，大大縮短了建設(shè)周期，受到了外商的交口稱贊。開發(fā)區(qū)還完善審批服務(wù)“全過程”、建設(shè)服務(wù)“全方位”和投產(chǎn)服務(wù)“全天候”的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目從立項(xiàng)、建設(shè)到投產(chǎn)后的“無縫隙”服務(wù)；推行首問責(zé)任制、公開承諾制、過錯(cuò)追究制和客商評(píng)議制，有效保證了政府行為的公開、公正和廉潔、透明。

　　通過政策杠桿，積極扶持企業(yè)發(fā)展。海灣公司被省信息產(chǎn)業(yè)廳認(rèn)定為軟件企業(yè)后，秦皇島開發(fā)區(qū)落實(shí)有關(guān)政策積極退稅，僅去年上半年就返還軟件產(chǎn)品增值稅3397萬多元。此外，推行電子政務(wù)工程，利用信息技術(shù)手段搭建政府與客商、企業(yè)之間溝通的橋梁，營(yíng)造“數(shù)字化”的開發(fā)區(qū)。通過先進(jìn)的網(wǎng)上業(yè)務(wù)審批，減少了辦事人員的往返周折，提高了審批的效率和透明度。

　　投資環(huán)境的改善和服務(wù)質(zhì)量的提高，降低了投資成本，增強(qiáng)了比較優(yōu)勢(shì)，使開發(fā)區(qū)日漸成為成本的洼地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目聚集的高地，企業(yè)發(fā)展的福地。