中新社北京七月二十八日電(記者李鵬)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)二十八日消息，國(guó)務(wù)院第九十九次常務(wù)會(huì)議已原則通過(guò)《郵政體制改革方案》，將成立由中國(guó)郵政集團(tuán)控股的中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行。該銀行將是國(guó)內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量最多的金融機(jī)構(gòu)，儲(chǔ)蓄規(guī)模僅次于四家國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社。

　　據(jù)悉，郵儲(chǔ)改革的主要內(nèi)容是，在繼續(xù)依托郵政網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，郵儲(chǔ)業(yè)務(wù)與郵政業(yè)務(wù)實(shí)行分賬核算，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，并按照金融機(jī)構(gòu)改革的方向，加快成立由中國(guó)郵政集團(tuán)控股的中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，所有郵政金融業(yè)務(wù)劃歸郵政儲(chǔ)蓄銀行管理，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)務(wù)規(guī)范化管理。

　　銀監(jiān)會(huì)稱(chēng)，《郵政體制改革方案》的通過(guò)，標(biāo)志著郵儲(chǔ)體制改革邁出了歷史性步伐，組建中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行工作即將進(jìn)入實(shí)施階段。今后一個(gè)時(shí)期，銀監(jiān)會(huì)將積極配合郵政體制改革的總體步伐，研究制定成立郵政儲(chǔ)蓄銀行的具體實(shí)施方案，完善相關(guān)規(guī)程，盡快將成立中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行的具體實(shí)施方案上報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

　　銀監(jiān)會(huì)還將督促國(guó)家郵政局盡快做好成立郵政儲(chǔ)蓄銀行的相關(guān)準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)在法人治理結(jié)構(gòu)、銀行組織體系、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系、分賬核算、人員專(zhuān)業(yè)化管理等方面的基礎(chǔ)建設(shè)方面做好準(zhǔn)備，相關(guān)報(bào)送核準(zhǔn)材料的準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取今年內(nèi)在成立郵政儲(chǔ)蓄銀行工作方面取得明顯成效。

　　一九八六年，為充分利用郵政網(wǎng)絡(luò)籌措資金，中國(guó)恢復(fù)郵政部門(mén)代辦儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。一九九○年，郵儲(chǔ)存款由代辦改為全額轉(zhuǎn)存人民銀行。二○○三年八月一日，郵儲(chǔ)存款實(shí)行新老劃段，此后新增的儲(chǔ)蓄存款資金由國(guó)家郵政局自主運(yùn)用，原有的存款(約八千二百九十億元)繼續(xù)按百分之四點(diǎn)一三一的利率轉(zhuǎn)存人民銀行。

　　郵政儲(chǔ)蓄已是一支不容忽視的金融力量。截至今年六月末，全國(guó)郵儲(chǔ)存款余額一萬(wàn)二千二百八十五億元，儲(chǔ)蓄市場(chǎng)占有率達(dá)百分之九點(diǎn)二五，儲(chǔ)蓄規(guī)模僅次于四家國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社；郵儲(chǔ)新增存款自主運(yùn)用形成的資產(chǎn)已達(dá)三千五百一十九億元。全國(guó)郵儲(chǔ)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已超過(guò)三萬(wàn)六千個(gè)(其中縣及縣以下農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)占三分之二以上)，成為國(guó)內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量最多的金融機(jī)構(gòu)。郵儲(chǔ)業(yè)務(wù)收入已占郵政業(yè)務(wù)總收入的半壁江山。

　　隨著業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，郵儲(chǔ)與郵政企業(yè)混合經(jīng)營(yíng)管理的體制問(wèn)題日益突出，各種風(fēng)險(xiǎn)難以防范，特別是郵儲(chǔ)新增資金自主運(yùn)用后，由于郵政儲(chǔ)匯局只是郵政局的一個(gè)內(nèi)設(shè)職能部門(mén)，而非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，郵儲(chǔ)體制與風(fēng)險(xiǎn)管理的矛盾日益加深，解決問(wèn)題的出路必須加快郵儲(chǔ)體制改革，組建郵政儲(chǔ)蓄銀行，使郵儲(chǔ)業(yè)務(wù)從郵政部門(mén)完全獨(dú)立出來(lái)。完