中新網(wǎng)7月21日電 據(jù)法制日?qǐng)?bào)報(bào)道，商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅表示，中國(guó)流通領(lǐng)域立法基礎(chǔ)薄弱，存在大量空白亟需填補(bǔ)，從現(xiàn)在起力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間初步建立起包括規(guī)范市場(chǎng)主體、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控與管理，信用制度等方面法律制度的現(xiàn)代流通法律體系。

　　商務(wù)部自2003年成立以來研究起草了一批流通領(lǐng)域的重點(diǎn)法律法規(guī)和規(guī)章，大部分已上報(bào)或頒布。其中包括兩部法律：反壟斷法已完成起草，融資租賃法已完成框架起草；六部行政法規(guī)：直銷管理?xiàng)l例、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理?xiàng)l例、成品油市場(chǎng)管理?xiàng)l例、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例、生活必需品市場(chǎng)應(yīng)急管理?xiàng)l例的送審稿已上報(bào)國(guó)務(wù)院，生豬屠宰管理?xiàng)l例已完成修訂的起草工作，并即將上報(bào)；同時(shí)制定頒布了外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法等一批部門規(guī)章。

　　但目前中國(guó)流通領(lǐng)域的立法還非常薄弱，尚沒有形成一個(gè)科學(xué)、明確和清晰的法律體系，也沒有一部以整個(gè)市場(chǎng)流通活動(dòng)為調(diào)整對(duì)象的基本法作為流通領(lǐng)域立法的基礎(chǔ)和依據(jù)。

　　商務(wù)部條約法律司司長(zhǎng)尚明介紹說，目前流通領(lǐng)域法律法規(guī)數(shù)量還很少，對(duì)流通的規(guī)范和管理主要通過大量政府文件的方式進(jìn)行。隨著近年來市場(chǎng)主體的多樣化，現(xiàn)代流通方式的不斷涌現(xiàn)和新型業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，現(xiàn)有的流通立法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，很多領(lǐng)域處于無法可依的狀況，也給各級(jí)商務(wù)主管部門履行政府管理職能帶來相當(dāng)大的難度。

　　馬秀紅指出，流通領(lǐng)域存在大量法律空白點(diǎn)，欠賬很多，社會(huì)各界對(duì)加強(qiáng)流通立法的呼聲也很高，工作任務(wù)重、難度大，要抓住加入世貿(mào)和行政許可法實(shí)施的時(shí)機(jī)，全面推進(jìn)流通立法工作。今后無論是對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行具體問題的協(xié)調(diào)處理，還是對(duì)商貿(mào)企業(yè)改革發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，在內(nèi)容上都應(yīng)與世貿(mào)規(guī)則和中國(guó)加入世貿(mào)承諾保持一致，在程序上應(yīng)公開透明，符合法律規(guī)范。(陳晶晶)