中新網(wǎng)7月20日電 由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表文章指出，東海問題之所以成為中日熱點(diǎn)問題，其中主要原因是日本在東海問題上有意混淆是非，模糊法律概念，誤導(dǎo)國民，單方面采取了一系列違反國際法(包括《公約》)的做法所造成的。
文章說，東海是中國所瀕臨的第二大邊緣海。中日在東海的爭議涉及很多問題，既有釣魚島領(lǐng)土主權(quán)爭議這樣歷史遺留問題，又有《聯(lián)合國海洋法公約》在本海域適用所引發(fā)的新的法律問題；既有涉及海洋資源開發(fā)利用的爭端，又有海上執(zhí)法維權(quán)的沖突；既有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃界問題，又有大陸架的劃界問題。
國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所張海文副所長在接受《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，中日作為東海這樣地理上屬于半封閉海的沿岸國，相互之間由于尚未開展海洋劃界，因此，存在一些主張重疊區(qū)或爭議也屬正常；同時(shí)，中日雙方都是《公約》的締約國，有義務(wù)按照《公約》的有關(guān)規(guī)定，通過和平談判方式解決爭議。但現(xiàn)在東海問題之所以成為中日兩國間的熱點(diǎn)問題，其中主要原因是日本在東海問題上有意混淆是非，模糊法律概念，誤導(dǎo)國民，單方面采取了一系列違反國際法(包括《公約》)的做法所造成的。這種沖突在技術(shù)層面上的表現(xiàn)則是日本為了獲取更大的利益而有意混淆一些法律與科學(xué)意義上的概念。
文章指出，最典型的例子就是目前在中日東海問題上使用頻率最多的“大陸架”，“島嶼”，“巖礁”等。張海文副所長說，東海島嶼狀況十分復(fù)雜，既有在沿岸國政治經(jīng)濟(jì)中十分重要的大島，如中國的臺灣島、日本的九州島、韓國的濟(jì)州島，又有大量不適合人類居住的巖礁�！豆s》第121條是專門對島嶼的規(guī)定：“島嶼是四面環(huán)水并在高潮時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域�！薄安荒芫S持人類居住或其本身的經(jīng)濟(jì)生活的巖礁，不應(yīng)有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架�！睋�(jù)此，中國反對日本企圖把實(shí)質(zhì)上只是巖礁的“沖之鳥島”通過人工建設(shè)作為“島嶼”是有充分的法律依據(jù)的。《公約》第76條專門規(guī)定了“大陸架的定義”是：“沿海國的大陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土，如果從測算領(lǐng)海寬度的基線量起到大陸邊的外緣的距離不到二百海里，則擴(kuò)展到二百海里的距離。”
張海文副所長說，東海寬廣的大陸架，有巨厚的陸源碎屑沉積，根據(jù)海洋科學(xué)調(diào)查和研究表明，從沉積物的粒度類型變化、碎屑礦物、粘土礦物以及微體古生物等特征，都明顯地反映了東海大陸架沉積物的物質(zhì)來源主要來自中國大陸。中國東部有眾多河流注入東海，主要有長江、錢塘江、甌江、飛云江、敖江、晉江及九龍江等，其中長江尤為顯著，每年約有5億噸泥沙進(jìn)入東海，塑造了長江三角洲的沉積體系，成為東海尤其是陸架淺海碎屑物質(zhì)的主要來源。除了長江，黃河每年亦有巨量泥沙入東海，充分說明東海陸架沉積物的物質(zhì)來源主要來自中國大陸。可見，中國主張?jiān)跂|海的大陸架邊緣在沖繩海槽是有科學(xué)和法律依據(jù)的。
文章分析稱，確定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)是簡單的距離標(biāo)準(zhǔn)，而確定大陸架的標(biāo)準(zhǔn)則是沿海國陸地領(lǐng)土在海洋里的自然延伸情況與200海里的距離標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，即如果沿海國的大陸架自然延伸不足200海里的，則可延伸到200海里；如果超過200海里，則需要按照《公約》第76條有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃定其大陸架的外部界限，最遠(yuǎn)從領(lǐng)�；�量起不得超過350海里。
因此，張海文副所長指出，東海需要劃分的是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架兩個(gè)法律性質(zhì)上不相同的管轄海域的分界線。日本在東海的大陸架只是狹窄的島架，與中國由陸地領(lǐng)土自然延伸而來的廣闊的大陸架自然是不可相比。因此，這才是日本愿意只提中日在東海需要劃分專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，而不提也需要劃分大陸架的根本原因。
文章還指出，日本所提出的所謂中間線實(shí)際上并非真正是以中日兩國的沿岸陸地或島嶼為起算線，從而把整個(gè)東海海域平分為兩個(gè)面積基本相等部分；該中間線實(shí)際上是在東海西側(cè)選擇中國大陸沿岸和島嶼為起算線，在東海東部，則以一條下列連線為起算線，即：從日本北部島群沿岸，連接到中國的釣魚島，再連接到日本南部島群的沿岸的一條連線為起算點(diǎn)，而劃定的所謂中間線。日本所提出的這條所謂的中間線實(shí)質(zhì)上是中國大陸沿岸與日本島鏈沿岸及釣魚島之間的中間線，是以釣魚島主權(quán)屬于日本而且釣魚島作為劃界基點(diǎn)為前提的！據(jù)此，人們很容易判斷出日本所劃中間線的非法性和不合理性。(陶春)
