中新社北京七月十二日電 題：經(jīng)濟(jì)適用房為何怨聲四起？
中新社記者 阮煜琳
今年六月十三日，北京天通苑經(jīng)濟(jì)適用房放號(hào)，在暑熱高溫中千余人排隊(duì)苦熬了整整兩晝夜；為得到經(jīng)濟(jì)適用房的房號(hào)，北京高校教師王力從三月二十七日開(kāi)始在某售樓處前的帳篷里苦等近兩個(gè)月。在中國(guó)絕大多數(shù)商品供大于求的今天，經(jīng)濟(jì)適用房卻“一號(hào)難求”。此間經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，中國(guó)現(xiàn)階段以“經(jīng)濟(jì)、適用”為特征的商品住宅短缺，根本原因在于中國(guó)住宅市場(chǎng)的扭曲和結(jié)構(gòu)不合理。
一九九八年至二00三年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)適用住房累計(jì)竣工面積四點(diǎn)七七億平方米，解決了六百多萬(wàn)戶中低收入家庭的住房問(wèn)題，居民購(gòu)、建經(jīng)濟(jì)適用住房累計(jì)支出金額超過(guò)五千億元人民幣。經(jīng)濟(jì)適用住房適應(yīng)了中低收入家庭購(gòu)房需求，促進(jìn)了居民住房消費(fèi)，緩解了城市舊城改造和房屋拆遷的矛盾。
但目前經(jīng)濟(jì)適用房總體供應(yīng)量過(guò)少，與中低收入者巨大的住房需求相差太遠(yuǎn)。以北京地區(qū)為例，有關(guān)數(shù)字顯示，具有購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房資格的中低收入家庭或個(gè)人至少在百分之六十以上，據(jù)此計(jì)算，經(jīng)濟(jì)適用房至少應(yīng)該在北京住宅房中占到百分之五十以上。但實(shí)際上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，二00四年北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房?jī)H占住宅總投資的百分之十左右。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員汪利娜日前接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)現(xiàn)階段以“經(jīng)濟(jì)、適用”為特征的商品住宅短缺，其根本原因在于中國(guó)住宅市場(chǎng)的扭曲和結(jié)構(gòu)不合理。其中包括在新開(kāi)發(fā)建設(shè)的商品住宅中，高檔比例有上升趨勢(shì)，而中低價(jià)位比例下降；一手房二手房比例不合理；租賃住房與可出售住房比例不合理。
汪利娜認(rèn)為，這種結(jié)構(gòu)的不合理在一定程度上是“政府失靈”的結(jié)果。比如，在住房制度改革中，一味的推行“只售不租”的政策，住宅商品化雖有利于減輕企業(yè)和政府的福利負(fù)擔(dān)，但忽略了住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展，增加了中低收入者住房難的問(wèn)題。
“當(dāng)前將經(jīng)濟(jì)適用房定位于微利商品房的做法，混淆了商品房與社會(huì)保障房的性質(zhì)，加之具體措施不到位，其結(jié)果是既不經(jīng)濟(jì)也未能滿足低收入和中等偏下收入居民的住房需求�！蓖粽J(rèn)為，政府扶持經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)定位于社會(huì)保障住房，它雖然可以獲得微利，但與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供的微利商品房有本質(zhì)區(qū)別。
汪利娜提出，鼓勵(lì)以經(jīng)濟(jì)適用為特征的普通住宅的開(kāi)發(fā)應(yīng)是中國(guó)住宅業(yè)發(fā)展的方向。二手房和租賃房與政府推出的經(jīng)濟(jì)適用住房有許多互補(bǔ)之處，甚至某些二手房具有一定的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)目前城鎮(zhèn)住宅存量超過(guò)一百五十億平方米，如果讓這些存量房流動(dòng)起來(lái)，對(duì)緩解住房市場(chǎng)中低端住房的短缺有不可低估的作用，也有利于政府更好的集中財(cái)力，為那些真正需要扶持的弱勢(shì)群體提供援助。
這位專家同時(shí)建議，政府干預(yù)住宅市場(chǎng)，更要學(xué)會(huì)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)的手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，下大力氣培育和發(fā)展租賃、二手房市場(chǎng)，這與新建住房相比，供給的時(shí)間短見(jiàn)效快。同時(shí)，運(yùn)用稅收鼓勵(lì)私人住房租賃經(jīng)營(yíng)，打擊囤積居奇投機(jī)行為；健全信息網(wǎng)絡(luò)，用公開(kāi)透明的信息引導(dǎo)生產(chǎn)與消費(fèi)，改善供需關(guān)系。
