中新網(wǎng)7月8日電 據(jù)澳門日報報道,澳門特區(qū)立法會大會昨天一般性通過《中國人民解放軍駐澳門部隊協(xié)助維持社會治安和救助災(zāi)害》法案,并交由立法會第二常設(shè)委員會作細(xì)則性審議。
澳門行政法務(wù)司司長陳麗敏在引介法案時指出,法案規(guī)范何種情況下行政長官可向中央人民政府提出協(xié)助的請求。
陳麗敏和澳門法務(wù)局長張永春等昨日列席立法會大會引介《中國人民解放軍駐澳門部隊協(xié)助維持社會治安和救助災(zāi)害》法案。
陳麗敏指出,按照澳門《駐軍法》第三條規(guī)定,“澳門特別行政區(qū)政府在必要時,可以向中央人民政府請求澳門駐軍協(xié)助維持社會治安和救助災(zāi)害”;
《駐軍法》第十四條第二款規(guī)定,“澳門駐軍人員在協(xié)助維持社會治安和救助災(zāi)害時,行使與其執(zhí)行任務(wù)相適應(yīng)的澳門特別行政區(qū)法律規(guī)定的相關(guān)執(zhí)法人員的權(quán)力”。
為落實有關(guān)協(xié)助機制,法案規(guī)范了遇澳門特區(qū)政府的人力資源或物資明顯不足而未能有效達(dá)至維持公共秩序及安全、預(yù)防因發(fā)生如傳染病、嚴(yán)重意外、災(zāi)禍或災(zāi)難,減低災(zāi)害所造成的后果或拯救處于危險狀態(tài)的人等多種情況,行政長官應(yīng)聽取安全委員會的意見(但因情況明顯緊急或?qū)嶋H上無法聽取有關(guān)意見除外)向中央人民政府提出協(xié)助的請求。
當(dāng)中央人民政府批準(zhǔn)了有關(guān)的請求后,行政長官須以公布于《澳門特別行政區(qū)公報》的批示訂定駐軍人員的有關(guān)權(quán)力,以及澳門駐軍執(zhí)行任務(wù)的性質(zhì)和開始時間。
但遇到的情況明顯緊急,可賦予有關(guān)批示追溯效力最早至中央人民政府批準(zhǔn)有關(guān)協(xié)助的請求之日,但應(yīng)該通過最快捷的傳播媒介在澳門駐軍開始行使有關(guān)權(quán)力前向外公布澳門駐軍行使該權(quán)力的起始時間及范圍。
法案規(guī)定澳門駐軍人員在執(zhí)行協(xié)助任務(wù)時,行使與其任務(wù)相適應(yīng)的、澳門特區(qū)執(zhí)法人員在同等情況下所具備的公共當(dāng)局權(quán)力。任何人若予妨礙須承擔(dān)與妨礙澳門特區(qū)執(zhí)法人員行使其權(quán)力相同的法律后果。
對于澳門駐軍人員在執(zhí)行協(xié)助任務(wù)時或因執(zhí)行協(xié)助任務(wù)所作的行為,由特區(qū)政府按照對其人員的行為所承擔(dān)責(zé)任的相同規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。
關(guān)于駐軍開展協(xié)助任務(wù)的具體安排,以及建立協(xié)調(diào)機制、行動計劃等都涉及軍事機密,須由特區(qū)政府與澳門駐軍協(xié)議。