6月30日是2005年上半年的最后一天。回眸上半年，發(fā)展的成就可圈可點(diǎn)，存在的問題也十分突出，有十大經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)引起了各方高度關(guān)注。新華社記者特邀國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、中央黨校、國務(wù)院發(fā)展研究中心的專家對這些熱點(diǎn)問題逐一點(diǎn)評。
1、經(jīng)濟(jì)適度降溫，上行和下行力量并存
熱點(diǎn)陳述：無論是投資增速、價(jià)格漲幅，還是企業(yè)利潤增速，上半年都在小幅回調(diào)。中國經(jīng)濟(jì)有望從加速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定增長期。不過，也有人提醒，目前在關(guān)注局部領(lǐng)域投資反彈的同時(shí)，應(yīng)防止汽車、房地產(chǎn)等領(lǐng)域出現(xiàn)大幅下降，避免經(jīng)濟(jì)增速回落過大帶來問題。
發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴：中國經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)調(diào)整和整合期，上行和下行力量并存。上半年經(jīng)濟(jì)總體態(tài)勢比較好，高增長、低通脹，就業(yè)增長形勢較好。經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)組合狀況和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)都比較理想。經(jīng)濟(jì)的適度降溫，既是調(diào)控的預(yù)期方向，也是運(yùn)行到一定階段必然產(chǎn)物。目前，還看不出增速大幅回落的趨向。當(dāng)前的宏觀政策，既要注意避免投資反彈，也要避免回落過快。
2、糧食增產(chǎn)、糧價(jià)下降，農(nóng)民增收經(jīng)受考驗(yàn)
熱點(diǎn)陳述：我國夏糧再獲豐收，產(chǎn)量將比去年略有增長，但糧食價(jià)格下行壓力較大。今年小麥?zhǔn)召忛_秤，一些地方的收購價(jià)格一斤比去年低了近2角錢。國家出臺調(diào)控措施之后，糧價(jià)有所回升，但依然普遍低于去年同期水平，這將使農(nóng)民增收難度加大。
王一鳴：去年糧價(jià)出現(xiàn)較大幅度上漲，農(nóng)民從中受益多達(dá)600多億元。今年糧食產(chǎn)量的繼續(xù)增加，固然有利于更好地滿足國內(nèi)糧食消費(fèi)需求，但也可能出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”。目前，糧食購銷市場已全面放開，需要加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，確保糧食價(jià)格基本穩(wěn)定。在糧食宏觀調(diào)控中，把市場空間讓給農(nóng)民，發(fā)揮最低收購價(jià)的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測，最大限度保護(hù)農(nóng)民利益。
3、股權(quán)分置改革試點(diǎn)啟動(dòng)，股市迎來重要轉(zhuǎn)折期
熱點(diǎn)陳述：從5月9日推出首批股權(quán)分置改革4家試點(diǎn)公司，到6月20日42家第二批股權(quán)分置改革試點(diǎn)公司亮相，股權(quán)分置改革將力爭在較短的時(shí)間內(nèi)基本完成，傳遞出決策部門根治股市頑癥的決心。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松：如果說2005年是中國股市轉(zhuǎn)折之年的話，那么，標(biāo)志性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)就應(yīng)當(dāng)是股權(quán)分置問題的著手解決。股權(quán)分置改革的試點(diǎn)啟動(dòng)，類似于當(dāng)年住房體制改革的起步階段，可能會有陣痛，但其最終目的是指向一個(gè)功能健全的股市，一個(gè)更好地保護(hù)公眾投資者利益的股市，這對于整個(gè)投資者、對于整個(gè)金融體系，都會有巨大的意義和價(jià)值。
4、遏制投機(jī)連出重拳，百姓期待不再望房興嘆
熱點(diǎn)陳述：穩(wěn)定房價(jià)是今年政府確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。國務(wù)院常務(wù)會議研究了進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控問題。國務(wù)院辦公廳隨后轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等七部門《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作的意見》，在遏制投機(jī)方面連出重拳。目前，房價(jià)上漲幅度逐步減緩，但房價(jià)漲幅總體上還處于高位。
王一鳴：住房需求是此輪經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)源頭性因素，并帶動(dòng)形成了一批成長性很強(qiáng)的行業(yè)。房地產(chǎn)領(lǐng)域的投機(jī)炒作，也是前一階段投資過熱的一個(gè)重要因素。當(dāng)前的房地產(chǎn)調(diào)控，一方面要抑制房價(jià)的過快增長，擠掉泡沫，實(shí)現(xiàn)“軟著陸”；另一方面也要注意不要使房地產(chǎn)投資增長回落過猛。房地產(chǎn)調(diào)控，不是打壓得越低越好，而是要打壓投機(jī)性需求，抑制投資性需求，鼓勵(lì)合理需求。除了總量調(diào)控外，還要促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制高檔商品房的過快增長，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房。
5、匯率市場再起風(fēng)波，匯率改革決不屈從外界壓力
熱點(diǎn)陳述：今年以來，美國不斷就人民幣匯率問題向中國施壓，海外廣為流傳有關(guān)人民幣會很快升值的說法。但中國匯率改革決不屈從外界壓力。溫家寶總理日前在亞歐財(cái)長會議上強(qiáng)調(diào)，匯率改革必須堅(jiān)持“主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性”三原則，中國將以負(fù)責(zé)任的態(tài)度和做法推進(jìn)改革。
中央黨校研究室副主任周天勇：總的來說，匯率改革必須堅(jiān)持市場化方向，但必須慎之又慎。要考慮三個(gè)因素：對出口的影響，對就業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)景氣的影響，對正在進(jìn)行的銀行體制改革乃至對整個(gè)金融體系的影響。從國外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，必須吸取當(dāng)年日元大幅升值之后，帶來經(jīng)濟(jì)大落，產(chǎn)業(yè)不景氣的教訓(xùn)。在匯率改革問題上，必須考慮國情，在國家調(diào)控的前提下，漸進(jìn)推行。
6、汽車市場產(chǎn)能過剩，暴利時(shí)代行將結(jié)束
熱點(diǎn)陳述：與前些年汽車產(chǎn)銷和利潤動(dòng)輒翻番相比，今年我國汽車市場略有增長，產(chǎn)能過剩導(dǎo)致價(jià)格一再下滑，加之油價(jià)高企，消費(fèi)者購車預(yù)期下降。1至5月，全國生產(chǎn)轎車僅增長不到1%，汽車整車業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤下降近七成。
周天勇：汽車?yán)麧櫛』且粋�(gè)趨勢。這和我們經(jīng)過的彩電消費(fèi)潮一樣，開始只要生產(chǎn)就有很高的利潤，后來競爭使利潤薄化。我們國家的汽車工業(yè)，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和高端產(chǎn)品，不可能一直保持前幾年那么高的利潤。汽車工業(yè)只能靠降低成本、加強(qiáng)管理、進(jìn)行創(chuàng)新，才能贏得更大的發(fā)展空間。
7、銀行機(jī)構(gòu)揭出大案要案，金融體制改革步伐加快
熱點(diǎn)陳述：年初以來，中國建設(shè)銀行、中國銀行等相繼發(fā)生張恩照事件、哈爾濱“高山”案等重大金融案件，引發(fā)議論紛紛。同時(shí)，繼中行、建行在去年改造為股份有限公司后，中國工商銀行股改也在今年4月份正式啟動(dòng)，中央?yún)R金公司將為其注入新的資本金150億美元。中行、建行均表示要力爭年內(nèi)上市。中國的銀行業(yè)改革正面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
周天勇：加快股份制改革，是非常好的開端。關(guān)鍵是通過改制，把不良資產(chǎn)比例降下來。希望這次不良資產(chǎn)的剝離和國家資金的支持是最后一次。不過，如果僅靠銀行股份制改革來盡快遏制大案頻發(fā)，短時(shí)間內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)。銀行股改，如果還是國有控股，對一把手控制是有限的。銀監(jiān)會必須加強(qiáng)對銀行一把手的監(jiān)管，并在司法上給予嚴(yán)厲打擊。
8、境外巨額收購引人矚目，中國企業(yè)“走出去”步伐加快
熱點(diǎn)陳述：6月23日，中國海洋石油有限公司宣布向美國優(yōu)尼科公司發(fā)出要約，出資約185億美元，以全現(xiàn)金方式并購優(yōu)尼科，這是迄今為止涉及金額最多的一次中國企業(yè)收購海外企業(yè)行動(dòng)。海爾集團(tuán)近來也宣布出資12.8億美元，參與競購美國家電生產(chǎn)商美泰公司。包括去年底聯(lián)想集團(tuán)境外收購在內(nèi)的一系列巨額收購戰(zhàn)，標(biāo)志著中國企業(yè)正在大步走向世界。
周天勇：通過跨國并購的方式，中國企業(yè)節(jié)省了到國外投資建廠的時(shí)間，并對海外銷售、經(jīng)營、管理的本土化都有好處。這對中國企業(yè)也是一個(gè)練兵，關(guān)鍵是管理、理念等與世界接軌。但必須注意三個(gè)問題：一是不能“炒”起來后再收購，這樣對方的價(jià)格就提高了；二是海外收購風(fēng)險(xiǎn)比較大，要對風(fēng)險(xiǎn)、不確定性進(jìn)行評估；三是不要一哄而起，沒有資本運(yùn)作、開拓海外市場能力的企業(yè)，不能盲目跟風(fēng)。
9、貿(mào)易摩擦愈演愈烈，貿(mào)易大國面臨轉(zhuǎn)型
熱點(diǎn)陳述：6月前后，先是美國等對中國棉制針織襯衫等七種紡織品設(shè)限，后是歐盟對中國T恤和麻紗采取設(shè)限措施，還有不少國家也開始醞釀對中國紡織品的限制措施。經(jīng)過磋商，中歐雙方就解決紡織品貿(mào)易問題達(dá)成一致。目前，中國對外貿(mào)易在世界貿(mào)易的排名第三位，但愈演愈烈的貿(mào)易摩擦，更加迫切地要求從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)型。
王一鳴：中歐就紡織品貿(mào)易問題達(dá)成一致，一定程度上緩解了當(dāng)前出口壓力。但要預(yù)計(jì)到，紡織品出口增長勢頭將受到一定抑制，同時(shí)貿(mào)易摩擦也不會就此終結(jié)，對今年出口的影響要有所準(zhǔn)備。由于前三年我國出口每年增長30%以上，基數(shù)較高，今年出口增幅可能會有一定回落。我國出口產(chǎn)品的附加值不高，加工貿(mào)易占到出口總額的一半，兩邊高端的研發(fā)和營銷為外商掌握，我們主要集中在低端的加工組裝環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)“微笑式”結(jié)構(gòu)。我們必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，培育自己的品牌，提高出口產(chǎn)品附加值。
10、油價(jià)沖高、電力偏緊、煤炭超產(chǎn)，節(jié)約成為長遠(yuǎn)大計(jì)
熱點(diǎn)陳述：當(dāng)前全球油價(jià)節(jié)節(jié)攀升，國內(nèi)油價(jià)已多次上調(diào)。全國夏季用電高峰提前到來，預(yù)計(jì)全年最達(dá)電力缺口2500萬千瓦。煤礦正開足馬力滿足國內(nèi)迅猛增長的需求，但近四成的產(chǎn)量缺乏安全保障。國務(wù)院常務(wù)會議提出了加快建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的六項(xiàng)措施。節(jié)約從口號越來越變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的行動(dòng)。
王一鳴：我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，今后一個(gè)時(shí)期將是我國能源、資源消耗強(qiáng)度比較大的時(shí)期。我們必須高度重視能源、資源對經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸制約，充分認(rèn)識保護(hù)和節(jié)約資源的極端重要性。要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)形成可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式；制定更加嚴(yán)格的能源、資源管理制度和強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)；加快推動(dòng)煤、電、石油等能源產(chǎn)品價(jià)格的市場化改革進(jìn)程，形成有利于節(jié)約能源、資源的市場環(huán)境和體制機(jī)制。(趙承、劉錚、張旭東)
來源：新華網(wǎng)
