中新網(wǎng)6月28日電 據(jù)審計署網(wǎng)站消息，審計署審計長李金華今日在作審計報告時表示，審計情況表明，在中共中央、國務(wù)院的高度重視下，水利建設(shè)投入大幅增加，大江大河的防洪抗旱能力明顯增強(qiáng)。但部分項目建設(shè)效果較差，違規(guī)占地等侵害農(nóng)民利益的問題比較突出。
十屆全國人大常委會第16次會議28日開始審議2004年中央決算和2004年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。
李金華說，審計和調(diào)查水利部及長江水利委員會等7個流域機(jī)構(gòu)和湖南、湖北等15個省(區(qū)、市)水利建設(shè)資金管理使用情況，審計資金總額716.46億元，占同期全國水利建設(shè)總投資的77%；查出滯留資金35億元、其他違規(guī)金額近14億元，占審計資金總額的7%。
一是有三分之一的項目未按期建成，有些項目存在質(zhì)量隱患。審計抽查354個項目，其中有109個未按計劃建成；有21個存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷。山西省2003年應(yīng)完工的20座病險水庫加固工程，因地方配套資金不到位，實際僅完成8座，而且其中7座未達(dá)到設(shè)計要求，難以實現(xiàn)防洪供水等預(yù)期目標(biāo)。
二是部分水利建設(shè)資金被滯留、擠占挪用和損失浪費(fèi)。審計發(fā)現(xiàn)，截止2003年底，水利部及7個流域機(jī)構(gòu)滯留資金13.85億元，15個省級水利機(jī)構(gòu)滯留資金22億元，兩項合計占當(dāng)年水利建設(shè)資金總額的11%。黃河下游治理、懷洪新河續(xù)建工程等10個水利項目共結(jié)存閑置中央水利建設(shè)資金24億元，部分資金閑置長達(dá)5年，投資效益難以發(fā)揮。1998年至2003年，陜西省財稅部門從籌集的水利基金中提取業(yè)務(wù)費(fèi)1.22億元，占全省同期征收水利基金總額的10%，大多用于發(fā)放職工補(bǔ)貼、獎金。
三是違規(guī)征地、拖欠工程款和農(nóng)民征地補(bǔ)償款問題嚴(yán)重。審計抽查186個項目，有25個項目違規(guī)征地28.7萬畝，有9個項目拖欠征地補(bǔ)償款和農(nóng)民工工資3.71億元。一些工程向農(nóng)民支付的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)用等，明顯低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。一些地方在工程建設(shè)中還違規(guī)讓農(nóng)民無償投勞以抵頂?shù)胤秸畱?yīng)配套資金。如淮河干流陳族灣大港口圩區(qū)治理工程概算總投資2.13億元，中央與省級資金全部到位，而市縣配套的1 070萬元，全部讓農(nóng)民無償出工抵頂。
此外，太湖、淮河、海河、遼河重點(diǎn)流域水污染防治資金審計情況。“十五”期間，國家為造福于民，加大了“三河一湖”水污染防治工作力度，共安排1460個項目，計劃總投資1 076億元。這次審計查出違規(guī)問題金額23.68億元，占審計資金總額的6%。突出問題是，一些地方水污染防治項目建設(shè)進(jìn)展緩慢，如無改進(jìn)將難以如期發(fā)揮效益。截止2003年底，審計的12個省(區(qū)、市)856個項目中有425個未開工，占49%。河北、安徽、內(nèi)蒙古、山西、吉林5省(區(qū))的投資完成率均低于15%。12個省有15.66億元重點(diǎn)流域水污染防治資金被擠占挪用于其他工程、辦企業(yè)、出借或建房買車等，影響項目建設(shè)。抽查78個已建成的污水處理廠，有60個因配套建設(shè)滯后或運(yùn)行資金不足，不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，污水處理能力閑置；有9個處理后的污水長期不達(dá)標(biāo)。
