該不該打——
爭端本可避免，責(zé)任完全在美歐，問題被人為夸大；紡織品一體化是中方入世后最該有保證的利益
美歐引發(fā)的這場對華紡織品貿(mào)易爭端，屬預(yù)料之中、規(guī)則之外。
從統(tǒng)計上看，年初以來我部分紡織品出口呈現(xiàn)激增，主要是受了原配額產(chǎn)品的強(qiáng)勁拉動，本屬正常。乍一聽，有的增長率達(dá)500%—1000%，有點(diǎn)嚇人，但這些產(chǎn)品的基數(shù)極小，絕對增量并不大。在WTO承諾之外，中方主動對紡織品采取了十大自律措施，前5個月紡織品出口增幅明顯回落，低于全國整體出口速度，特別是對美歐出口增幅均有所下降。
可見，造成紡織品貿(mào)易現(xiàn)狀的責(zé)任，完全在一些發(fā)達(dá)國家，是他們“睡不著覺怪枕頭”。另外，從貿(mào)易層面講，紡織品問題被人為夸大了。在中美、中歐雙邊貿(mào)易中，紡織品貿(mào)易僅各占6%和7%，是較小的買賣。美歐在絕大多數(shù)中高端市場占有絕對優(yōu)勢，沒有必要在褲子胸衣之類的低端市場與發(fā)展中國家爭搶，畢竟，8億件“中國制造”的襯衫才能換回一架空客A380。即使美歐把中國紡織品擠走，這個市場、這些就業(yè)崗位也不會屬于美歐企業(yè)，還是要讓給其他國家。
作為“權(quán)利與義務(wù)的平衡”，紡織品一體化是我加入WTO后應(yīng)得的利益，也是最該有保證的利益，為了換取這一利益，中方在開放農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易和其他市場上作出了很大讓步，僅服務(wù)業(yè)就已開放了100多個領(lǐng)域，開放度達(dá)62%，直逼發(fā)達(dá)國家水平。去年我對美紡織品出口充其量100多億美元，但從美進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品就達(dá)77億美元，且是美國棉花、大豆的第一買家，美對華棉花出口占其棉花出口量的56%，占我棉花進(jìn)口量的30%，假如紡織品打起貿(mào)易戰(zhàn)，美國的棉農(nóng)棉商將損失慘重。況且，我紡織品出口中有1/3以上來自在華外資企業(yè)，今年取消配額產(chǎn)品出口增量的70%也是外企完成的，這里面有大量美歐投資者的紅利。美歐若能算過來這筆賬，就不該拿中國紡織品當(dāng)靶子，以自由貿(mào)易之名，行保護(hù)主義之實。
會不會打——
中方申訴或報復(fù)，“該出手時就出手”；歐盟已和，美國難測：或堅持單邊行動，或通過磋商化解
嚴(yán)格地講，真正的貿(mào)易戰(zhàn)是“你打我，我報復(fù)你”。那么，紡織品貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的可能性有多大？
對華紡織品摩擦主要緣于美歐，所以實際上是中、美、歐三方博弈。商務(wù)部長薄熙來在多個場合都表示，中國與美歐在貿(mào)易上互補(bǔ)性強(qiáng)，有許多共同利益，去年中歐、中美貿(mào)易雙超1700億美元，生意越做越大。中方從來不希望打貿(mào)易戰(zhàn)。
不過，他也說了，保留向WTO申訴或采取相應(yīng)報復(fù)措施的權(quán)利，“該出手時就出手”，當(dāng)然，做不做、何時做，選擇的自由在中方。
但在一些發(fā)達(dá)國家尤其是美國看來，運(yùn)用“242條款”也是他們的一項權(quán)利、一張王牌，不用白不用，“該打的時候就要打”，犯不著顧及中方反應(yīng)。
貿(mào)易戰(zhàn)永遠(yuǎn)是一柄雙刃劍。也許正因如此，歐盟權(quán)衡利弊，率先拿出誠意，讓貿(mào)易委員曼德爾森來華磋商，并最終與中方達(dá)成一攬子協(xié)議，不僅承諾對我10類紡織品終止調(diào)查，還承諾今后對華“克制使用242條款”、到2008年對中國紡織品全部開放等。這是個很好的信號，它意味著中歐此番爭端基本化解，并為日后我應(yīng)對多、雙邊貿(mào)易爭端提供了典型樣本。
現(xiàn)在，最麻煩的是美國。6月初美商務(wù)部長古鐵雷斯和貿(mào)易代表波特曼來華期間，在紡織品問題上態(tài)度強(qiáng)硬，曾稱“作出的決定不會改變”，但也放話“除了知識產(chǎn)權(quán)，其他都可以談”。中歐言和，對美可能產(chǎn)生兩種影響：一是美方更加一意孤行，堅持單邊主義，從而引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)；一是美方感覺到壓力，愿意效仿歐盟，與中方坐下來好好談，從而避免中美貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級。
國際輿論寄望在7月中旬中美商貿(mào)聯(lián)委會舉行之前，雙方就紡織品問題磋商并取得進(jìn)展。但是，這取決于美方有無誠意，如果美方依然抱著“242條款”不放，死摳“增長率”，動輒就立案，雙方還是沒有“共同語言”，根本談不攏。與歐盟不同的是，美國并不考慮全面解決紡織品爭端，只想解決個案，貿(mào)易隱患較大，并且在對華貿(mào)易問題上，美方比歐方的背后政治色彩要濃得多。中美實質(zhì)性磋商，無疑是一場硬仗，結(jié)果難測。
至于一些發(fā)展中國家，他們對中國紡織品關(guān)注點(diǎn)原本就在美歐市場，假如美歐對華紡織品問題妥善解決了，這些發(fā)展中國家與中方的相關(guān)矛盾也會緩解或消除。
打了咋辦——
接受“242條款”現(xiàn)實，阻止對方濫用權(quán)利；企業(yè)莫再“拼數(shù)量”、“爭壓價”、“搶出口”
目前，中美正就紡織品一事加緊商談。需要提醒的是，中國紡織品享受一體化成果是有條件的，白紙黑字的“242條款”是中國入世談判中賦予美歐等國的權(quán)利，我們應(yīng)當(dāng)接受這個現(xiàn)實，關(guān)鍵是要努力阻止對方濫用權(quán)利。
據(jù)透露，中方已著手準(zhǔn)備向WTO申訴。既然障礙主要來自美歐，現(xiàn)歐盟已和解，即便美國不愿和，那么官司打到WTO，中方勝訴的概率也高了幾分，總比同時對付兩個WTO超級成員要少些風(fēng)險。
因此，如若紡織品貿(mào)易戰(zhàn)在所難免，除了政府層面的交涉、對決之外，最重要的是國內(nèi)業(yè)界必須算好大賬，掌握主動。紡織企業(yè)要想跳出眼前的怪圈，就得走“華山一條道”，即真正調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變出口增長方式，并真正搞好行業(yè)自律，別再“拼數(shù)量”、“爭壓價”、“搶出口”。中國正面臨貿(mào)易摩擦多發(fā)期，國外各種保護(hù)主義會一浪高過一浪，紡織業(yè)不應(yīng)過于依賴一體化，也不必事事都靠政府去“擺平”。每一場貿(mào)易戰(zhàn)都是考驗，也會是新的機(jī)遇。
(稿件來源：《人民日報》，作者：龔雯)
