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布什政府上臺之后,由于對外政策一直受鷹派勢力的主導(dǎo),所以對朝鮮政策顯得不夠連貫,甚至經(jīng)常是自相矛盾。美國一些重要高官,包括副總統(tǒng)、國務(wù)卿以及國防部長口徑不同的言論,都給人這種印象。
最近幾個星期,華盛頓的策略似乎有所改變。一方面,白宮繼續(xù)向平壤發(fā)出經(jīng)濟(jì)制裁的威脅,恫言要把朝核問題提交到聯(lián)合國安理會討論,甚至還向韓國派遣多架隱形戰(zhàn)斗機(jī),以此對朝鮮施加心理壓力。
另一方面,美國卻又表示不會采取軍事手段,而是愿意繼續(xù)通過談判來解決核爭執(zhí)。近日,國防部長拉姆斯菲爾德在新加坡出席亞洲安全大會時,竟然沒有表現(xiàn)出一貫的強(qiáng)硬姿態(tài),而只是簡單地表示希望通過六方會談解決問題。
值得注意的是另一個新事態(tài)。上星期,布什總統(tǒng)在一次講話中談到朝核問題時,首次用“先生”來稱呼平壤最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日,而不再使用過去那些具有侮辱意味的言辭。
“金正日先生”這個新稱呼,使平壤當(dāng)局感到很意外。幾天之后,朝鮮外交部一名高級官員發(fā)表聲明說,如果這種“有禮貌的”稱謂意味著美國對朝態(tài)度的改變,那將有助于為六方會談的復(fù)會創(chuàng)造良好的氣氛。
據(jù)日本媒體報道,在布什總統(tǒng)說出“金正日先生”之后,朝鮮駐聯(lián)合國外交官立即與美國國務(wù)院官員進(jìn)行了電話交談,內(nèi)容涉及六方會談的復(fù)會問題。至少自從布什上臺以來,這是未曾聽說過的事情。接著,美朝兩國外交官準(zhǔn)備在紐約進(jìn)行接觸。假若溝通順利,六方會談的早日恢復(fù)舉行,還是有希望的。
六方會談已經(jīng)舉行了三次,雖然沒有取得具體成果,但在目前,這種對話機(jī)制是控制危機(jī)升級的最有效途徑。
但是,自去年6月第三論會談以來,朝鮮就一直拒絕復(fù)會。其中當(dāng)然有平壤方面的原因,但美國的立場和態(tài)度缺乏靈活性,包括高級官員經(jīng)常發(fā)表過于刺激的言論,也是破壞談判氣氛的主要原因。
今年2月10日,朝鮮公開承認(rèn)擁有核武器,聲稱現(xiàn)有的核原料可以制造更多原子彈,甚至暗示將進(jìn)行核試炸。對東亞的安全局勢和勢力均衡來說,平壤擁有核武器,特別是進(jìn)行核試炸,將是一種巨大的破壞性力量。在新加坡舉行的亞太安全大會上,朝核問題之所以受到各方關(guān)注,原因就在于此。而李顯龍總理呼吁美國等各方應(yīng)該軟硬兼施,也并非無的放矢。
目前阻礙六方會談恢復(fù)舉行的最大障礙,依然是美朝雙方的態(tài)度。在復(fù)談之前,一種比較好的氣氛是不可缺少的。但愿布什總統(tǒng)和“金正日先生”真的都有恢復(fù)六方會談的誠意,并且為此做一些必要的準(zhǔn)備。
文章來源:聯(lián)合早報社論 文章略有刪節(jié)