中新網(wǎng)5月31日電 來自衛(wèi)生部衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督司的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，中國(guó)是世界上職業(yè)病危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。
據(jù)法制日?qǐng)?bào)報(bào)道，目前全國(guó)涉及有毒有害品企業(yè)超過1600萬(wàn)家，接觸職業(yè)病危害因素的人數(shù)超過兩億人，有兩個(gè)職業(yè)病集中的重點(diǎn)人群：一是約1億名在中小企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的流動(dòng)勞動(dòng)者；二是1.36億名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事工業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力。在現(xiàn)階段，這些人群既是中國(guó)的勞動(dòng)力主體，也是職業(yè)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)人群。
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所所長(zhǎng)李濤表示，國(guó)內(nèi)依照職業(yè)病防治法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的用人單位大約只有10%。有的地方競(jìng)相降低招商引資門檻，使一些未經(jīng)職業(yè)衛(wèi)生審查的建設(shè)項(xiàng)目違法立項(xiàng)建設(shè)。盡管法律對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)最高罰款可達(dá)50萬(wàn)元，但違法成本還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于守法成本。在中國(guó)，從職業(yè)病防治法到各項(xiàng)職業(yè)病防治制度，規(guī)定很明確，制度較完備，措施很具體。問題是，從當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門到相關(guān)企業(yè)，對(duì)職業(yè)病的防治或不愿執(zhí)行，或執(zhí)行不力，這正是現(xiàn)階段職業(yè)病的“病灶”。
廣西職業(yè)病防治研究所所長(zhǎng)葛憲民指出，職業(yè)病防治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門，需要全社會(huì)參與。但職業(yè)病防治法施行后，部門間配合不夠，職業(yè)病防治工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成。
一個(gè)地方的職業(yè)病防治工作好壞直接反映當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)管是否到位，如果地方政府監(jiān)管不到位、行政不作為，那么該地區(qū)的職業(yè)病危害勢(shì)必嚴(yán)重。
葛憲民建議，加強(qiáng)職業(yè)病防治首先是政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，應(yīng)從納入政府年度考核目標(biāo)等六個(gè)方面入手。突出各級(jí)政府行為，把職業(yè)病防治納入各級(jí)政府年度考核指標(biāo)；建立部門協(xié)作監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)定行政許可的職業(yè)衛(wèi)生前置制度；加快建立職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系和職業(yè)病救治體系，并納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)，同步實(shí)施，加大經(jīng)費(fèi)投入；建立省際職業(yè)病防治工作協(xié)作互動(dòng)機(jī)制；建立專項(xiàng)救濟(jì)基金落實(shí)職業(yè)病患者待遇；推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，并將其納入現(xiàn)代化企業(yè)管理制度之中。(王永超)
