中新網(wǎng)5月25日電 據(jù)美國(guó)星島日?qǐng)?bào)報(bào)道，美國(guó)聯(lián)邦商業(yè)部于三月底公布了一份關(guān)于在美理工科留學(xué)生和外籍研究人員使用科學(xué)儀器條例的修改意見，要求來自中國(guó)等十二個(gè)國(guó)家的留學(xué)生和外籍研究人員，必須獲得許可方能使用實(shí)驗(yàn)室儀器。
嚴(yán)格限制悄悄進(jìn)行
美國(guó)商業(yè)部這份“修改意見”60天的公眾咨詢期將在本周五(27日)結(jié)束，但很多受影響的學(xué)生及大學(xué)教職員，對(duì)此全不知情。
柏克萊加州大學(xué)發(fā)言人表示，柏克萊加大并沒有就商業(yè)部的修改意見單獨(dú)尋求教師或?qū)W生的意見，而是由整個(gè)加大系統(tǒng)負(fù)責(zé)提交意見。
有不少海外學(xué)生就讀的斯坦福大學(xué)發(fā)言人佩納亦稱，學(xué)校研究生和研究政策部門正在搜集公眾意見。但是，多名史丹福的科學(xué)工程教授卻表示，他們對(duì)此事并不知曉。
據(jù)了解，“修改意見”毋須經(jīng)過國(guó)會(huì)的討論和表決，也毋須總統(tǒng)簽署。商業(yè)部如果在本周五前沒有收到重大的異議，修改意見將得以全面實(shí)施。
敏感器材范圍廣泛
根據(jù)“修改意見”內(nèi)容，來自中國(guó)大陸、印度等十二個(gè)國(guó)家的理工科留學(xué)生和外籍研究人員，將被強(qiáng)制向政府申請(qǐng)?jiān)S可，且使用的每一個(gè)科學(xué)儀器都需要單獨(dú)的許可證﹔否則，這些留學(xué)生和外籍研究人員連最基本的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、半導(dǎo)體，甚至是顯微鏡和望遠(yuǎn)鏡，都無權(quán)使用。同時(shí)，商業(yè)部更將“使用”具體化為“包括運(yùn)用、安裝、維護(hù)、修理、檢查或更新等所有形式”。
對(duì)留學(xué)生限制逐漸加強(qiáng)
據(jù)了解，在美國(guó)出口管理?xiàng)l例中，向留學(xué)生傳授科學(xué)知識(shí)一直被視為出口的一種，對(duì)于敏感學(xué)科更有不少限制。
自1950年代，從麻省理工學(xué)院回到中國(guó)的杰出科學(xué)家錢學(xué)森成為中國(guó)導(dǎo)彈之父后，各種規(guī)范控制條例和機(jī)構(gòu)就相繼誕生。如若違反，將面臨高達(dá)一百萬元或十年監(jiān)禁的懲罰。1985年生效的“國(guó)家安全決定第889號(hào)指令”提出了“基礎(chǔ)學(xué)科”的概念，即以出版和學(xué)術(shù)為目的的大學(xué)研究不受這些條例的限制。
911事件后，政府部門質(zhì)疑留學(xué)生不加限制的科學(xué)研究將威脅到國(guó)家安全。2002年9月，國(guó)會(huì)總審計(jì)局首先向商業(yè)部發(fā)難，直指其疏忽于許可證的審核和發(fā)放，而沒有為國(guó)家安全提供完備的保障。
一年后，商業(yè)、能源、國(guó)防等部門的聯(lián)合調(diào)查又發(fā)現(xiàn)，包括史丹福和柏克萊加大等大學(xué)并沒有遵守出口控制條例，“泄露的信息足以使留學(xué)生復(fù)制敏感技術(shù)，威脅美國(guó)”。
據(jù)悉，美國(guó)商業(yè)部今年推出的“修改意見”其實(shí)是基于2004年發(fā)布的一份報(bào)告，該報(bào)告名為“出口控制并不能阻止敏感技術(shù)流向在美國(guó)的外籍人士”。
手續(xù)繁多增行政負(fù)擔(dān)
部分知曉修改意見的人士表示，這些是帶有歧視和孤立主義色彩的控制政策，其在實(shí)際操作中并不可行。
美國(guó)大學(xué)協(xié)會(huì)發(fā)言人拖維稱﹕“這是對(duì)留學(xué)生的歧視�！贝髮W(xué)校園將出現(xiàn)兩個(gè)階層的學(xué)生，一些人可以毫無限制地使用儀器，而另一群學(xué)生只是因?yàn)閲?guó)籍的關(guān)系而無權(quán)使用如顯微鏡等基本儀器。
此外，修改意見的實(shí)施預(yù)計(jì)將進(jìn)一步威脅美國(guó)日益減少的留學(xué)生人數(shù)。斯坦福大學(xué)輔導(dǎo)室的律師克勞斯認(rèn)為，來自那些國(guó)家的敏感學(xué)科留學(xué)生都已經(jīng)通過聯(lián)邦調(diào)查局、中央情報(bào)局、國(guó)土安全局的審核，才獲得簽證。如此更進(jìn)一步的控制除了讓聰明人離開美國(guó)去其它國(guó)家發(fā)展外，并無其它積極作用。
據(jù)悉，對(duì)商業(yè)部來說，修改意見的實(shí)施意味著工作量的大幅增加。
