中新網(wǎng)4月13日電 據(jù)人民日?qǐng)?bào)消息，四川省委近日制發(fā)了《四川省省屬高等學(xué)校黨委常委會(huì)決定重大事項(xiàng)議事規(guī)則(試行)》。
連同之前制定出臺(tái)的《中共四川省委關(guān)于市(州)、縣(市、區(qū))黨委常委會(huì)決定重大事項(xiàng)的暫行規(guī)定》和《四川省省級(jí)部門黨組(黨委)決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則(試行)》，使全省市、縣黨委、省級(jí)部門黨組(黨委)、省屬高校黨委按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，完善了黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，為確保黨委班子協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)整體活力奠定了制度基礎(chǔ)。
四川省委把加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，健全內(nèi)部議事規(guī)則，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，作為加強(qiáng)各級(jí)各類黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的重要措施來抓。四川的“三個(gè)議事規(guī)則”主要有四個(gè)特點(diǎn)：
對(duì)重大事項(xiàng)范圍作出了明確具體的界定�！吨泄菜拇ㄊ∥P(guān)于市(州)、縣(市、區(qū))黨委常委會(huì)決定重大事項(xiàng)的暫行規(guī)定》規(guī)定，市、縣黨委常委會(huì)決定重大事項(xiàng)范圍包括本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定等8大類24個(gè)方面。《四川省省級(jí)部門黨組(黨委)決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則(試行)》規(guī)定，省級(jí)部門黨組(黨委)決定重大事項(xiàng)范圍包括本單位(系統(tǒng))重要工作部署、重大投資項(xiàng)目、重要人事任免等4大類10個(gè)方面�！端拇ㄊ∈俑叩葘W(xué)校黨委常委會(huì)決定重大事項(xiàng)議事規(guī)則(試行)》規(guī)定，高等學(xué)校黨委常委會(huì)決定重大事項(xiàng)范圍包括學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定、黨的建設(shè)等6大類20個(gè)方面。既充分體現(xiàn)了黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，又較科學(xué)地劃分了黨委與行政決定重大事項(xiàng)的范圍，有效避免和克服了一些單位和地方黨委(黨組)決定重大事項(xiàng)范圍的不確定性帶來的黨政職能不分、班子“內(nèi)耗”嚴(yán)重、執(zhí)政效率低下等問題。
對(duì)重大事項(xiàng)的議事決策方式提出了剛性要求。三個(gè)議事規(guī)則規(guī)定，凡涉及人、財(cái)、物等重大、敏感問題，都必須經(jīng)過集體討論決定，并以會(huì)議表決形式體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體的意志，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等形式代替集體議事和會(huì)議表決。對(duì)各類班子都明確要求，討論決定干部任免事項(xiàng)，必須全部實(shí)行無記名投票表決。
對(duì)重大事項(xiàng)的議事決策程序作了具體規(guī)范。三個(gè)議事規(guī)則規(guī)定，研究決定重大問題，必須嚴(yán)格按照會(huì)前協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備材料、提前通知、充分討論、逐項(xiàng)表決、做出決策、形成紀(jì)要等七個(gè)程序進(jìn)行，任何顛倒程序、刪減程序、變通程序的行為都將受到嚴(yán)肅查處。
強(qiáng)調(diào)重大事項(xiàng)議事決策要接受監(jiān)督。三個(gè)議事規(guī)則規(guī)定，研究決定重大事項(xiàng)，必須“原汁原味”地記錄每個(gè)環(huán)節(jié)的詳細(xì)情況，形成會(huì)議紀(jì)要送領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)部門，并在一定范圍內(nèi)公開，接受干部群眾監(jiān)督。
從運(yùn)行情況看，制定各類黨委(黨組)重大事項(xiàng)議事規(guī)則，從領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制上保證了民主集中制的貫徹執(zhí)行，保證了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，有利于各級(jí)黨委(黨組)科學(xué)決策、民主決策，促進(jìn)各級(jí)黨委(黨組)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。(劉裕國)
