中新社香港四月五日電 《基本法》頒布十五周年專訪：對(duì)《基本法》仍需要“學(xué)習(xí)”和“磨合”──訪全國(guó)政協(xié)委員黃英豪
中新社記者文青
“《基本法》實(shí)施了近八年，對(duì)法律界仍是一個(gè)“學(xué)習(xí)期”，到現(xiàn)在還沒(méi)有結(jié)束�！痹凇痘痉ā奉C布十五周年之際，全國(guó)政協(xié)委員黃英豪接受本社記者訪問(wèn)時(shí)如此說(shuō)。
黃英豪表示，《基本法》的頒布和實(shí)施，為落實(shí)“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“高度自治”作出了重要貢獻(xiàn)，亦取得了初步的成功，香港人在回歸以來(lái)的基本權(quán)利得到了充分的保障。
黃英豪指出，《基本法》是我國(guó)第一部依據(jù)《憲法》第三十一條制定的法律，因此，《基本法》是以我國(guó)的憲法的法律體系，即大陸法系為基礎(chǔ)的。但同時(shí)，《基本法》又適用于以普通法為主的特別行政區(qū)。因此，從《基本法》起草時(shí)開(kāi)始，兩種法律體系的沖突就出來(lái)了，導(dǎo)致有許多不同的方案和意見(jiàn)。
《基本法》實(shí)施近八年以來(lái)，面對(duì)了各種考驗(yàn)，其中包括九九年居留權(quán)的風(fēng)波，以及去年關(guān)于行政長(zhǎng)官以及立法會(huì)選舉辦法爭(zhēng)議，最后分別通過(guò)人大常委會(huì)兩次釋法，才成功平息了爭(zhēng)議。
“《基本法》是一部很特別、很復(fù)雜的法律，在解釋上有不同的見(jiàn)解，因此，實(shí)施《基本法》頭幾年會(huì)有不少爭(zhēng)議，是不足為奇的。”黃英豪認(rèn)為，要社會(huì)上對(duì)《基本法》加深了解和對(duì)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，需要一個(gè)較長(zhǎng)的磨合過(guò)程，相信隨著不斷的實(shí)踐和積累經(jīng)驗(yàn)，灰色地帶會(huì)越來(lái)越少。
面對(duì)人大釋法，有些人會(huì)視為洪水猛獸，黃英豪卻不以為然，并對(duì)此表示歡迎，“人大常委會(huì)多一些清楚而權(quán)威的解釋，可以減少將來(lái)法律上的爭(zhēng)拗，亦可以讓香港法院在審議官司時(shí)能夠有清晰的法律指引。”
黃英豪指出，按照我國(guó)的憲法，全國(guó)人大常委會(huì)是最高立法和解釋法律的機(jī)構(gòu)，它授權(quán)香港特區(qū)法院解釋《基本法》，但這種授權(quán)并沒(méi)有限制它與生俱來(lái)的權(quán)力。這與普通法之下，憲法也是由法院解釋的慣例不同。過(guò)去，殖民地時(shí)代，香港的終審權(quán)在英國(guó)上議院之下的樞密院，有關(guān)憲法的解釋，也是由上議院的一個(gè)特別法庭進(jìn)行。但我國(guó)的憲政體制不同，人大是制定法律、通過(guò)法律和解釋法律的最高機(jī)構(gòu)。對(duì)于人大的釋法，香港的法院也要遵從。
黃英豪認(rèn)為，最重要的是，《基本法》是中央政府的莊嚴(yán)的承諾，是國(guó)家政策法律化的體現(xiàn)，是“一國(guó)兩制”的法律基礎(chǔ)。
“要了解《基本法》，就要同時(shí)了解“一國(guó)兩制”�！秉S英豪表示，一些人士目前對(duì)這部法律還有很多誤解之處，包括某些自稱為“法律專家”的人士，對(duì)基本法的理解還是流于表面，沒(méi)有真正了解其真諦。
黃英豪呼吁，香港社會(huì)要正確理解基本法，首先要深入理解“一國(guó)兩制”，還要看到在這個(gè)制度下，國(guó)家的利益是至高無(wú)上的。為了更好學(xué)習(xí)和理解《基本法》，兩地法律界應(yīng)更多地溝通研究，令其運(yùn)作更加順暢。完
