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　　最近一段時間以來，中國國家主席、中共中央總書記胡錦濤在中央黨校研討班、中共中央政治局集體學(xué)習(xí)等場合多次強調(diào)構(gòu)建“和諧社會”的重要性，要求各級官員提高構(gòu)建“和諧社會”的能力、落實構(gòu)建“和諧社會”的工作。“和諧社會”更是成了近日“兩會”(全國人大和政協(xié)會議)的熱點話題和政策主題。

　　自2002年中共十六大以來，新一代領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)就執(zhí)政方式提出了諸多的理念，如“小康社會”、“以人為本”和“科學(xué)發(fā)展觀”。這次提出“和諧社會”的概念，無疑又是這一執(zhí)政思路和理念的完善和進步。

　　那么，為什么要提“和諧社會”的概念呢？一句話，現(xiàn)在提出這個概念僅僅是因為這樣一個事實，即中國社會已經(jīng)越來越變得不和諧了。

　　首次置和諧于經(jīng)濟之上　　

　　中共是在去年秋天的十六屆四中全會上首次提出建設(shè)“和諧社會”的理念的。實際上，這也是中共文件中第一次將“和諧社會”的建設(shè)放到同經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置。再者，從新領(lǐng)導(dǎo)層的政策意向來看，這也是改革開放以來，中共首次置社會的和諧于經(jīng)濟發(fā)展之上。

　　作為帶動世界經(jīng)濟發(fā)展的火車頭，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值近些年以百分之十左右的速度遞增，但與此同時，各種社會矛盾也與日俱增。由“三農(nóng)”問題、失業(yè)問題、拆遷問題、公民權(quán)利保障等問題無不考驗著中國的當(dāng)政者。

　　從這個角度來看，中共領(lǐng)導(dǎo)層提出構(gòu)建“和諧社會”是具有相當(dāng)高的戰(zhàn)略意義的。但問題是如何具體推行和實現(xiàn)這一理念。

　　盡管新領(lǐng)導(dǎo)層形成以來已經(jīng)實施了一些親民的政策，但這些政策只是在短期內(nèi)遏制了社會不穩(wěn)定因素迅速爆發(fā)出來。如果沒有制度上的參與機制，僅僅是領(lǐng)導(dǎo)人的親民傾向遠不足以保障實現(xiàn)和諧社會的目標。

　　從政治上說，要實現(xiàn)和諧社會，關(guān)鍵是讓各個社會階層有它的渠道來影響國家政策，而不能只讓官僚階層、工商階層、知識階層等幾個權(quán)勢階層來影響、主導(dǎo)、壟斷國家政策，必須讓農(nóng)民和工人有權(quán)利選擇他們自己的代表來參與政治。只有建立一種公平的政治機制，才會達到政策上的平衡，從而達到社會的和諧。(摘自新加坡聯(lián)合早報；作者：鄭永年；有刪節(jié))