中新網(wǎng)3月5日電子 2004年“11·21”包頭空難中遇難中的上海人、復(fù)旦復(fù)華科技股份有限公司副董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理陳蘇陽(yáng)的妻子，4日委托律師向北京市第二中級(jí)人民法院提起了行政訴訟，狀告中國(guó)民航總局行政不作為，要求依法制訂有關(guān)“國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人的賠償之限額”規(guī)定。據(jù)悉，在包頭空難遇難的3名上海人中，目前僅1人接受了賠償方案。

　　據(jù)新聞晨報(bào)報(bào)道，2004年11月21日8時(shí)20分，從包頭飛往上海的Mu5210航班、東方航空公司所屬CRJ200型客機(jī)剛起飛不到1分鐘，就墜入距機(jī)場(chǎng)不遠(yuǎn)的南海公園，撞在了公園大門(mén)售票廳上，機(jī)上47名乘客、6名機(jī)組人員全部遇難，地面1名公園工作人員和1名早鍛煉者，共計(jì)55人遇難。

　　陳蘇陽(yáng)是3名遇難上海人之一，其于1975年畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)物理系，遇難時(shí)是全國(guó)高校第一家股份制企業(yè)和上市公司，上海復(fù)旦復(fù)華科技股份有限公司副董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。遇難前一周，陳蘇陽(yáng)剛度過(guò)了自己的55歲生日。

　　事后，航空公司公布了對(duì)罹難旅客的賠償辦法：根據(jù)1993年國(guó)務(wù)院頒布的第132號(hào)令，民用航空運(yùn)輸旅客傷亡賠償最高限額為7萬(wàn)元人民幣，本次空難考慮到消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)的變動(dòng)因素，再增加7萬(wàn)元人民幣；同時(shí)根據(jù)1996年民航總局頒布的第49號(hào)令，旅客托運(yùn)行李每位最高賠償限額為1000元人民幣，旅客自理及隨身行李每位最高賠償限額為2000元人民幣。本次空難的行李賠償金額將在上述基礎(chǔ)上分別上浮100%，即分別增加到2000元人民幣和4000元人民幣；再加上撫慰金3萬(wàn)元人民幣，罹難者喪葬費(fèi)1萬(wàn)元人民幣，家屬交通食宿補(bǔ)助費(fèi)2.5萬(wàn)元人民幣。每位遇難乘客的賠償總計(jì)為21.1萬(wàn)元人民幣。

　　今年1月12日，陳蘇陽(yáng)的家屬最近一次與航空公司協(xié)商，不歡而散�！瓣愄K陽(yáng)沒(méi)有買(mǎi)航空意外保險(xiǎn)，也就意味著只能賠償21.1萬(wàn)元。這數(shù)目?jī)H僅是他生前幾個(gè)月的工資而已�！弊蛱�，陳蘇陽(yáng)妻子的代理律師告訴記者，航空公司依據(jù)的是1993年的賠償限額，但12年過(guò)去了，我國(guó)城鎮(zhèn)職工的平均工資增長(zhǎng)了近5倍，民航業(yè)的總收入增加了近6倍，但賠償限額卻維持不變。

　　代理律師表示，1996年人大頒布的“民航法”128條規(guī)定：“國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人的賠償責(zé)任限額由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。”“立法授權(quán)不僅僅是賦予權(quán)力，也是確定了立法的義務(wù)。被告的不作為行為已經(jīng)嚴(yán)重影響了包括原告在內(nèi)的空難遇難者以致所有飛機(jī)乘客合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)�！�

　　4日，北京市第二中級(jí)人民法院已經(jīng)接收了訴狀和相關(guān)材料，但表示需要研究后再給予答復(fù)。對(duì)此，陳蘇陽(yáng)的妻子和其代理律師都表示，他們明白，起訴民航總局立法不作為，是一個(gè)可能不被受理的案子，但起訴的目的不在于案件本身，而是希望通過(guò)努力，引起人們對(duì)問(wèn)題的思考，以推動(dòng)中國(guó)航空法制建設(shè)的進(jìn)一步完善，從而最終達(dá)到保護(hù)空難家屬以及廣大乘客的合法權(quán)益。(沈鳳麗）