中新社北京三月三日電(記者 吳慶才)今日上午，北京、上海、天津、重慶四直轄市消費者協(xié)會(消委會)向中國聯(lián)通、中國移動、中國網(wǎng)通、中國電信四大電信巨頭正式發(fā)函，認(rèn)為電信卡過期，余額應(yīng)當(dāng)返還消費者。

　　四直轄市消協(xié)(消委會)指出，“電信卡余額不退”的問題近年屢遭投訴。去年，全國消協(xié)也對這一“霸王條款”進(jìn)行公開點評。但至今四大巨頭仍未對此作出積極反應(yīng)。一周前，信息產(chǎn)業(yè)部也強(qiáng)調(diào)，電信卡有效期過后，卡內(nèi)仍有余額的，各電信企業(yè)應(yīng)妥善處理，保護(hù)用戶的合法權(quán)益。

　　四直轄市消協(xié)(消委會)闡明了五點意見：

　　其一、電信卡是一種有價證券。它代表著購卡人與電信企業(yè)之間訂立的一種電信服務(wù)合同。因此，有關(guān)電信卡糾紛應(yīng)適用相關(guān)法律規(guī)定。

　　其二、電信卡是分次履行的預(yù)付費合同。合同履行期限屆滿，經(jīng)營者提供服務(wù)的義務(wù)終止，卡中如有剩余金額，則要承擔(dān)返還義務(wù)；經(jīng)營者隨意侵吞卡內(nèi)余額構(gòu)成不當(dāng)?shù)美��?/p>

　　其三、電信卡上載明的條款是一種格式條款。作為格式條款的擬定者，電信企業(yè)必須遵循公平原則確定各方的權(quán)利義務(wù)。在沒有法律明確規(guī)定和消費者主動明示的情況下，經(jīng)營者以格式條款推定他人“放棄號碼和所封存的余額”，是逃避自己義務(wù)、加重對方責(zé)任的做法。

　　其四、電信卡打折的經(jīng)營風(fēng)險不得轉(zhuǎn)嫁給消費者。電信卡打折銷售是電信市場自身運行不規(guī)范、電信運營商相互不正當(dāng)競爭的結(jié)果，其風(fēng)險不能向消費者轉(zhuǎn)嫁，更不能以此為由拒退余額。

　　其五、“電信卡余額不退”并非國際慣例。在電信卡問題上，有些國家的企業(yè)根本不設(shè)置有效期，有些則允許通過其它方式消費卡內(nèi)余額，對此并未形成所謂“國際慣例”。