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對(duì)于細(xì)心的觀察家而言，本周布什總統(tǒng)對(duì)歐洲的訪問(wèn)猶如國(guó)際政治舞臺(tái)上的一出好戲，將當(dāng)今錯(cuò)綜復(fù)雜的美歐關(guān)系演繹得淋漓盡致，尤其是在解除對(duì)華武器禁運(yùn)問(wèn)題上美國(guó)與歐洲的政治較量格外引人注目。
雖然歐盟還未就解除對(duì)華武器禁運(yùn)作出最終決定，但美國(guó)在此問(wèn)題上的“表演”確實(shí)讓人“倒胃”讓人煩。美國(guó)如此粗暴干涉歐盟的對(duì)外事務(wù)，而歐盟對(duì)既定立場(chǎng)的堅(jiān)定不移，為透視當(dāng)前歐美關(guān)系提供了最好的批注，也為展望未來(lái)大國(guó)關(guān)系走向提供了極好的啟示。
超強(qiáng)地位是把“雙刃劍”
戰(zhàn)后以來(lái)，西方國(guó)家的對(duì)華政策基本上是一致的，沒(méi)有大的分歧。西方主要國(guó)家與中國(guó)建交，大都是在中美關(guān)系解凍前后。當(dāng)年，英、法、德等歐洲國(guó)家基本上沒(méi)有獨(dú)立的對(duì)外政策，對(duì)美國(guó)唯命是從。
歐洲必須得到美國(guó)的保護(hù)才能生存，政治和軍事上對(duì)美國(guó)的依賴決定了外交上必須與美國(guó)保持一致。這種集團(tuán)化的世界格局扼殺了主權(quán)國(guó)家的獨(dú)立與自主，扭曲了正常的國(guó)際關(guān)系。
冷戰(zhàn)的結(jié)束使歐洲國(guó)家不斷拓展自己的外交空間，歐美戰(zhàn)略利益逐漸由趨同化向多元化發(fā)展，外交上由一個(gè)聲音向不同聲音轉(zhuǎn)變。在越來(lái)越多的重大國(guó)際問(wèn)題上，歐盟對(duì)美國(guó)不再亦步亦趨，完全保持一致。
最突出的例子就是在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題上，以法、德為首的歐洲國(guó)家公開(kāi)與美國(guó)分道揚(yáng)鑣。這是東西方對(duì)峙結(jié)束后國(guó)際環(huán)境發(fā)生巨變的必然結(jié)果。
雖然冷戰(zhàn)的結(jié)束為美國(guó)提供了一個(gè)被升格為唯一超強(qiáng)帝國(guó)的天賜良機(jī)，但同時(shí)也為美國(guó)展現(xiàn)出成為“孤獨(dú)帝國(guó)”的可能前景，美國(guó)再也不是“眾星捧月”的超級(jí)“國(guó)際寵兒”，而是必須面對(duì)越來(lái)越多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的“拳擊手”�？梢�(jiàn)，唯一超級(jí)大國(guó)這頂桂冠對(duì)美國(guó)是把“雙刃劍”，它帶來(lái)的不僅僅是榮耀，而是更多政治挑戰(zhàn)與外交難題。
對(duì)華戰(zhàn)略目標(biāo)不同
有了上述對(duì)國(guó)際關(guān)系大環(huán)境的解析，美國(guó)與歐盟在對(duì)華軍售問(wèn)題上的分歧就不難解釋了。歐盟堅(jiān)持自己的立場(chǎng)，不愿在解除對(duì)華武器禁運(yùn)問(wèn)題上聽(tīng)命于美國(guó)的指揮，美國(guó)與傳統(tǒng)盟國(guó)間出現(xiàn)如此的政治分歧，正是國(guó)際關(guān)系大變革的寫(xiě)照和體現(xiàn)。
可以想象，身為超級(jí)帝國(guó)的美國(guó)，從心底里不愿看到中國(guó)的強(qiáng)大，對(duì)中國(guó)的崛起千方百計(jì)加以阻撓和遏制，這既有傳統(tǒng)大國(guó)政治意志的使然，也有作為超強(qiáng)帝國(guó)政治慣性的作用。與此相比，歐盟就沒(méi)有這樣的“政治包袱”。從這個(gè)意義上講，歐盟在對(duì)華政策上完全是“輕裝上陣”，因而更具有客觀性和單純性。
在歐盟看來(lái)，中國(guó)就是一個(gè)崛起的大國(guó)，對(duì)世界將發(fā)揮更大的作用，而且并不會(huì)對(duì)別國(guó)構(gòu)成威脅。因此，和這樣一個(gè)崛起中的大國(guó)發(fā)展更緊密的關(guān)系是理所當(dāng)然的事情，完全符合歐盟的利益。
要說(shuō)對(duì)華戰(zhàn)略，歐盟的目標(biāo)要比美國(guó)“單純”很多，無(wú)非就是要發(fā)展對(duì)華關(guān)系，在中國(guó)占據(jù)更大的市場(chǎng)份額，中國(guó)擁有更多的民主和自由，而美國(guó)一方面想在中國(guó)獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，另一方面還要遏制中國(guó)的強(qiáng)大，以防止有朝一日成為挑戰(zhàn)美國(guó)利益的對(duì)手。歐盟與美國(guó)在對(duì)華政策的這種本質(zhì)區(qū)別，是雙方在軍售問(wèn)題上出現(xiàn)矛盾的根本原因。
值得一提的是，中國(guó)雖然是美歐軍售較量的當(dāng)事國(guó)，但實(shí)際并沒(méi)有扮演主角，而是基本保持了旁觀者的身份，沒(méi)有對(duì)雙方的爭(zhēng)執(zhí)“火上加油”，也未利用矛盾離間美歐關(guān)系。這再次說(shuō)明中國(guó)外交的理智和成熟。
文章來(lái)源：香港《大公報(bào)》 文/施君玉
