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　　印度洋地震海嘯災(zāi)難后，災(zāi)區(qū)要治病防疫，民眾要修復(fù)家園，諸多要?jiǎng)?wù)，千頭萬(wàn)緒，任重道遠(yuǎn)。

　　國(guó)際社會(huì)紛紛伸出援手，各國(guó)領(lǐng)袖在“東盟地震和海嘯災(zāi)后問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議”上承諾合作救災(zāi)，全球各地也展開(kāi)廣泛募捐，中華同胞更是人溺己溺，慷慨解囊。這一盛況和臨危扶難的精神，在國(guó)際社會(huì)歷史上是罕見(jiàn)的。

　　大災(zāi)過(guò)后，一片混亂，情有可原。這時(shí)，國(guó)際救援若各行其是，必然混亂不堪，降低效率。確定一個(gè)主導(dǎo)機(jī)制，協(xié)調(diào)合作，共同救災(zāi)，是當(dāng)務(wù)之急。

　　而最了解實(shí)際情況與需要的，莫過(guò)于當(dāng)?shù)貒?guó)家和人民。“特別會(huì)議”行動(dòng)宣言指出，在緊急援助、災(zāi)區(qū)恢復(fù)與重建等方面，需要五到十年的努力。

　　可以想像，如此浩大工程，任何單個(gè)國(guó)家，都難以獨(dú)立承擔(dān)。所以，東盟十國(guó)、中、韓、澳、美、日、聯(lián)合國(guó)、歐盟、世界衛(wèi)生組織等20多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成一致，由聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)動(dòng)員國(guó)際社會(huì)、支持受災(zāi)國(guó)家的緊急計(jì)劃，并要求聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)任命一位特別代表，協(xié)調(diào)召開(kāi)國(guó)際承諾會(huì)議。這是很有意義的決定。

　　何況，在世界各國(guó)踴躍援助的情況下，有人擔(dān)心部分國(guó)家像以往一樣，在承諾救災(zāi)款項(xiàng)之后食言而肥。那么，由聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織和東盟主導(dǎo)援助災(zāi)區(qū)計(jì)劃，便是相當(dāng)實(shí)際有效的辦法。

　　昨天，鮑威爾國(guó)務(wù)卿宣布，美、印、日、澳救災(zāi)聯(lián)盟已達(dá)成目的，現(xiàn)要合并到聯(lián)合國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的救災(zāi)活動(dòng)中。這是聰明的選擇。

　　因?yàn)�，�?lián)合國(guó)作為國(guó)際秩序的維護(hù)者，適于擔(dān)當(dāng)協(xié)調(diào)角色。聯(lián)合國(guó)還可以通過(guò)救災(zāi)工作，加強(qiáng)其主導(dǎo)世界和平、穩(wěn)定與繁榮的作用。

　　與此同時(shí)，在許多人的心目中，美國(guó)喜歡到處指手劃腳、指責(zé)別人而自己又不遵守國(guó)際規(guī)范，特別是甩開(kāi)聯(lián)合國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)以及虐囚丑聞，使美國(guó)的國(guó)際形象大受損害。這時(shí)，美國(guó)主動(dòng)把救災(zāi)援助納入聯(lián)合國(guó)的整體框架中，無(wú)疑是相當(dāng)有建設(shè)性的。

　　形象是長(zhǎng)期行為形成的，很難靠一筆巨資或一次行動(dòng)就改變。但常做建設(shè)性的好事，時(shí)間久了，形象自然會(huì)改善。

　　文章來(lái)源：美國(guó)《僑報(bào)》 文/沂語(yǔ)