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如同《圣經(jīng)》中描述的場面：九死一生的人們爬上了諾亞方舟，在世界的終點生存下來一般。但不幸有數(shù)萬人沒能登上諾亞方舟
這是自1964年阿拉斯加耶穌受難日地震以來最強的地震，也是1900年以來強度第五的地震。一些地區(qū)的海嘯浪高達(dá)10多米，數(shù)萬人在地震引發(fā)的海嘯中死亡。
這次地震對東南亞及南亞地區(qū)造成巨大傷亡，波及波斯灣的阿曼、非洲東岸的索馬里及毛里求斯、留尼旺等島國。印度、斯里蘭卡都各有接近五千人死亡。而這場災(zāi)難的死亡人數(shù)估計會突破6萬人。
海嘯“走到”印度海岸花了90分鐘
從印尼蘇門答臘島附近發(fā)生強烈地震到海嘯抵達(dá)印度海岸，需要90分鐘的時間，如果印度政府能夠及時得到信息，完全可能把這場災(zāi)難的損失降低。但不幸的是，印度和斯里蘭卡都沒有加入“太平洋海嘯警報中心”，這不但加重了他們本國的損失，也影響了整個海嘯的預(yù)測工作。
1949年美國人在夏威夷附近的地震觀測臺組建“地震海波警報系統(tǒng)”，其業(yè)務(wù)僅限于夏威夷群島。在1960年智利大海嘯和1964年阿拉斯加大海嘯中，該系統(tǒng)在減輕夏威夷地區(qū)危害方面效果顯著。1965年，聯(lián)合國教科文組織通過決議，促請美國提供條件成立國際性海嘯情報中心，擔(dān)負(fù)太平洋海嘯預(yù)警任務(wù)；并設(shè)立一個由26個國家組成的“國際海嘯預(yù)警制度協(xié)調(diào)小組”協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)，包括新加坡、中國、日本、韓國、朝鮮、中國香港、泰國、菲律賓、印尼、美國、澳洲、新西蘭及中南美太平洋沿岸國家和部分南太平洋島國。繼成立夏威夷海嘯警報中心后，太平洋海嘯警報系統(tǒng)又組建了阿拉斯加、日本海和太平洋南美海域海嘯警報中心等。
1983年5月，日本海發(fā)生破壞性海嘯，7分鐘后，最靠近震中的驗潮站觀測到海嘯波到達(dá)，第14分鐘時就由電子計算機自動制作的警報向日本全國發(fā)布，并同時傳達(dá)到太平洋沿岸各國政府指定的海嘯防御機構(gòu)，從而使這次海嘯損失減小到最低限度，僅造成104人死亡和百余萬美元的經(jīng)濟(jì)損失。
雖然印尼和泰國屬于“國際海嘯預(yù)警制度協(xié)調(diào)小組”成員，但這個預(yù)警網(wǎng)的西部邊緣卻只到泰國和新加坡附近為止，沒有延伸到印度洋。
12月26日上午印尼雅加達(dá)時間7時58分50秒發(fā)生的強烈地震，15分鐘之內(nèi)，科學(xué)家啟動了整個太平洋海嘯預(yù)警系統(tǒng)，并給加入該系統(tǒng)的26個國家發(fā)出警告。但是由于該系統(tǒng)在海嘯發(fā)生的泰南部半島地區(qū)的西部海岸，沒有部署海浪監(jiān)控傳感器浮標(biāo)，因此當(dāng)?shù)乇姸嘤慰秃彤?dāng)?shù)孛癖娨矡o法及時得知海嘯來襲的警報，更無法確定海嘯的運行方向。最終，只有一個位于印尼震中南方的海洋監(jiān)控站捕捉到了一股海嘯的動向：這股海浪的方向是澳大利亞，但其強度實在無法同襲擊印度或是斯里蘭卡的海嘯相比，因為往澳大利亞方向的海浪高最多只有0.6米。
一直以來，這個海嘯預(yù)警網(wǎng)絡(luò)都想擴展到印度洋。泰德·墨提(Tad Murty)是一位印度籍的加拿大科學(xué)家，在這個海嘯預(yù)警網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)加拿大海嘯警報系統(tǒng)的建議工作，他一直想游說印度政府加入這個系統(tǒng)。但印度政府表示，他們沒有足夠的錢來支撐一個“羽翼豐滿”的預(yù)警系統(tǒng)。
印度政府所指的“羽翼豐滿”的預(yù)警系統(tǒng)，包括地震儀、潮汐測量尺和一些計算機模型。“印度的確很難獨自做到這些，它應(yīng)該和孟加拉國、斯里蘭卡、泰國、巴基斯坦一起來做�！蹦嵴f。
曾經(jīng)留學(xué)日本的北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院老師初小波對日本的預(yù)警機制頗有研究，他對《中國新聞周刊》記者說，建立海嘯預(yù)警系統(tǒng)雖然和國家的經(jīng)濟(jì)實力有一定關(guān)系，但國家和政府的態(tài)度與意識更重要。
可以想象，如果印度洋也建立了類似太平洋的海嘯預(yù)警機制，造成的人員和財產(chǎn)損失肯定會大大減少。
向國際組織求救
斯里蘭卡是這次印度洋受災(zāi)國中損失最大的國家。災(zāi)難發(fā)生后，斯里蘭卡總理立即向鄰近的印度請求緊急醫(yī)療支援，并請求印度空軍協(xié)助執(zhí)行搜救任務(wù)，同時向國際社會發(fā)出緊急求援信號。災(zāi)難發(fā)生之后，國際社會的各個救助系統(tǒng)開始啟動。
“我是周日(12月26日)下午2點左右收到聯(lián)合國發(fā)給我的郵件�！敝袊卣鹁止こ塘W(xué)研究所副所長孫柏濤對本刊記者說。孫是聯(lián)合國災(zāi)難評估和協(xié)調(diào)工作組(UNDAC)的專家成員，曾經(jīng)在阿爾及利亞和伊朗大地震時前往受災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行評估。
這封郵件是詢問孫能否參加作為聯(lián)合的專家前往災(zāi)區(qū)做災(zāi)難評估工作。孫柏濤迅速回了一個郵件，告訴對方自己“隨時待命”。但是因為他身處哈爾濱，不能當(dāng)夜趕到北京，而另外一位和他一起考入這個小組的同事郭迅正好在北京，于是就作為聯(lián)合國防災(zāi)救災(zāi)的先遣隊員，在27日一早上飛往斯里蘭卡首都科倫坡。
孫柏濤介紹說，他們的工作一般是評估一下危害區(qū)域，比如說先圈定受災(zāi)地區(qū)的方圓公里，然后看在這里哪片情況比較嚴(yán)重哪片比較輕，需要國際救援的數(shù)量是多少——需要帳篷、食物、水有多少，需要醫(yī)療單位有多少，然后匯報給聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳，由它來統(tǒng)一協(xié)調(diào)聯(lián)合國底下各個組織如聯(lián)合國兒童基金會、計劃開發(fā)署、糧食署、難民署等的分工。
聯(lián)合國系統(tǒng)發(fā)展業(yè)務(wù)活動協(xié)調(diào)代表兼聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處代表馬和勵以及減災(zāi)專家苗紅軍向《中國新聞周刊》介紹說，“我們將從(與受災(zāi))最近的國家派遣評估隊員�！蹦壳芭赏估锾m卡的聯(lián)合國災(zāi)害評估與協(xié)調(diào)隊共有7人，其中兩名俄羅斯人、一名瑞士人、一名英國人，一名尼泊爾人和一名中國人。
12月27日，聯(lián)合國開發(fā)計劃署為救助海嘯受害者啟動了50萬美元的首批基金。
(來源：《中國新聞周刊》；馮亦斐陳玉潔施雨岑）
