中新社北京八月九日電(記者陳立宇)由于中國內地進一步開放港澳個人游的帶動和金沙等娛樂場的相繼開業(yè),上半年澳門的博彩稅收益取得了逾六十五億澳門元的史無前例業(yè)績。博彩業(yè)的表現(xiàn)確實不俗。但在一派好景下,必須看到的是,博彩資源正向中國周邊“泄漏”的趨勢也在增強,對澳門構成的挑戰(zhàn)目前雖不明顯卻也潛在,的確值得關注。
有些媒體最近列出了一張已經開設賭場和可能開設賭場的國家和地區(qū)的名單,除了澳門,這張被稱為龐大的“亞洲博彩網”的名單還包括了日本、越南、泰國、緬甸、馬來西亞、菲律賓、新加坡、印尼等,甚至延伸出亞洲,廣及澳洲和歐美。這張名單其實還不完整,有些顯然被遺漏了,比如韓國,但已足見其風起云涌。
為了分切博彩業(yè)這塊具高額利潤的蛋糕,許多原來禁賭的中國周邊國家和地區(qū)正在修改法律,解除禁賭令。這已不是什么新聞。據(jù)報道,新加坡正在討論是否解除對賭博的禁令,泰國、日本、印尼也在逐步放松或重新審查其禁賭法令,長期推行賭博合法化政策的菲律賓,則試圖保持其領先地位。
問題的關鍵在于,如果仔細觀察,這些已經開設賭場或可能開放賭禁的國家和地區(qū),其最主要的市場目標,其實與澳門有著高度的同一性,幾乎也是清一色以中國大陸、香港、臺灣為客源市場。這實際上意味著,博彩資源向中國周邊“泄漏”的趨勢正在加速,并將不斷蠶食著原本屬于澳門的博彩資源。越南的芒街市,二000年初開了第一家賭場,當年獲利就接近二億元人民幣便是一個例子。這個例子還不是最典型的,類似的其它國家也有,舉不勝舉,總的趨勢是正增強中。只是由于這部分的資源,還有因中國內地的進一步開放,經濟的快速發(fā)展和民眾收入的提高而同步擴大的一面,才使其被削弱的狀況至今沒有明顯的展現(xiàn)出來。
糟糕的還在于,對博彩業(yè)這把既可帶來高額稅收,又可帶來道德和社會問題的“雙刃劍”,人們已經變得越來越注重前者而忽視后者,此種情形,不獨亞洲,其它地方也是如此,這從世界上有愈來愈多國家和地區(qū)開放賭禁便可清楚看出。差別只在于,有的還禁止本地人賭博,有的則連本地人也不禁而已,如此大勢,勢必攤薄資源,使得“泄漏”變得更難以逆轉。
對澳門來說,博彩資源日益擴大的“泄漏”,至少造成了兩方面潛在的影響。一是增加了做大博彩業(yè)市場這塊“餅”的難度,客觀上弱化了所能達致的規(guī)模;一是從長遠看,確存在著需避免產業(yè)結構過于依賴博彩業(yè),以分散風險的問題。因應之道,誠如一些學者指出的,也有兩個方面,一是除了增強對傳統(tǒng)客源市場的吸引力外,還須著力于非傳統(tǒng)客源,比如歐美市場的開拓。一是必須下大力氣走市場多元化的道路。
事實上,澳門對“賭權”開放的設計,本身就包含有這兩方面的對策。將“賭牌”之一批給以威尼斯人集團為大股東(后獲獨立批給)的銀河,就是希望能借助其母公司金沙集團擁有的世界性網絡,把澳門發(fā)展成會議展覽中心,同時為澳門帶來新的客源,將“賭牌”之一批給永利,則是希望能借助其經驗和創(chuàng)意,把澳門發(fā)展成旅游度假中心,既有利于塑造澳門的城市形象,又能盤活澳門獨一無二,融合中西文化的旅游資源。當然還有一個共同點,便是為了提高澳門博彩業(yè)的整體競爭力。發(fā)展成會議展覽中心和旅游度假中心走的就是將市場多元化的路子。澳門目前所需做的,只是如何確保其按原來設定的方向和軌道前進。“泄漏”不等同于“泉涌”卻也可轉化為“泉涌”,澳門目前仍可保有地理和人文上的優(yōu)勢,但未雨綢繆,朝乾夕惕素來是居安思危的自處之道,當我們將澳門的開放“賭權”置于世界性開賭的大趨勢下來考察時,或可更見出其深遠的意義。只是知易行難,要確保其按設定的方向和軌道前進,也并非易事。