中新網(wǎng)8月2日電 據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，以雇傭?qū)ｉT(mén)人才為政府部門(mén)服務(wù)為特點(diǎn)的政府雇員制從2002年在吉林省試行開(kāi)始，上海、無(wú)錫、武漢、長(zhǎng)沙、深圳等地相繼推出了這項(xiàng)制度。

　　對(duì)于該制度應(yīng)如何認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，上海市人事局公務(wù)員管理處處長(zhǎng)徐錦林、中國(guó)人民大學(xué)行政法專(zhuān)家毛壽龍教授、北京大學(xué)下放管理學(xué)院楊鳳春教授、清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授任建明等認(rèn)為，這項(xiàng)制度是一種正在試驗(yàn)和探索階段的新事物，在試點(diǎn)和推行中要防止陷入五大陷阱。

　　

一防其變成某領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人雇員制

　　專(zhuān)家們認(rèn)為，政府雇員制有可能演變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的派性政治。有的新上任領(lǐng)導(dǎo)為了用“自己人”，很可能隨時(shí)解除聘用合同，撤掉雇員，而不是用人惟賢。因此，對(duì)政府雇員的評(píng)價(jià)不能由領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說(shuō)了算，在政府雇員的聘用、考核、晉升等環(huán)節(jié)，都應(yīng)建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和程序。要通過(guò)專(zhuān)家組或中介組織等方式，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化評(píng)價(jià)。

　　

二防其成為地方政府新的形象工程

　　專(zhuān)家建議，各地在決定是否要引入政府雇員制的過(guò)程中，要充分考慮自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人員素質(zhì)、客觀(guān)現(xiàn)實(shí)需要和財(cái)政支付能力。最好先試點(diǎn)、總結(jié)，再規(guī)范推行。要嚴(yán)防形式主義，不管自身?xiàng)l件具備與否，一哄而起推行政府雇員制。

　　由于整體制度處于探索階段，目前這一制度推行的范圍不宜過(guò)大，速度不宜過(guò)快，以確保干部人事隊(duì)伍的基本穩(wěn)定。應(yīng)主要在高端人才和低端人才這兩個(gè)群體中推行，具體地講，包括三類(lèi)人員，即：技術(shù)保障類(lèi)，如信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等高技術(shù)人才；行政附屬類(lèi)，如檔案管理、服務(wù)人員等；決策咨詢(xún)類(lèi)，如申博、申奧、重大項(xiàng)目等所需的人才。

　　

三防出現(xiàn)“閑著媳婦請(qǐng)保姆”的現(xiàn)象

　　要科學(xué)確定政府雇員的數(shù)量，控制好政府用人成本，嚴(yán)防通過(guò)推行政府雇員制變相提高公務(wù)員的待遇、擴(kuò)大政府機(jī)關(guān)人員編制，“閑著媳婦請(qǐng)保姆”。

　　

四防政府雇員薪酬虛高

　　設(shè)置政府雇員薪酬標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要進(jìn)行充分調(diào)研，根據(jù)人才市場(chǎng)的具體行情確定，該高的要高上去，該降的要降下來(lái)。薪酬標(biāo)準(zhǔn)確定之后，還要根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整。

　　

五防政府雇員重引進(jìn)輕使用

　　楊鳳春教授最擔(dān)心的是，在“沙丁魚(yú)”還沒(méi)動(dòng)起來(lái)之前，“鯰魚(yú)”首先堅(jiān)持不下去了。要避免這種情況，有一個(gè)辦法，就是給政府雇員制定任職目標(biāo)。政府付高薪要想物有所值，就必須明確政府雇員的責(zé)權(quán)利，做到權(quán)利和義務(wù)對(duì)等，確保政府雇員有事情做，有施展才華的空間，避免重引進(jìn)輕使用。(崔麗、萬(wàn)興亞)