中新網(wǎng)7月20日電 據(jù)中國公安部消息，中共中央、國務(wù)院前不久轉(zhuǎn)發(fā)了《國家禁毒委員會2004—2008年禁毒工作規(guī)劃》，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。國家禁毒委員會負(fù)責(zé)人就此回答了記者的提問，下文為國家禁毒委員會負(fù)責(zé)人答記者問實(shí)錄：

　　一、為什么要制定《國家禁毒委員會2004—2008年禁毒工作規(guī)劃》(以下稱《五年規(guī)劃》)？

　　近年來，在黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，國家禁毒委員會和地方各級禁毒部門緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的禁毒斗爭形勢的挑戰(zhàn)，不斷強(qiáng)化工作措施，推動禁毒工作取得了明顯成效，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)發(fā)揮了積極作用。但是，受國際毒潮泛濫和國內(nèi)涉毒因素影響，我國禁毒工作面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻。嚴(yán)重的毒品問題引發(fā)大量違法犯罪活動，并導(dǎo)致艾滋病等多種疾病擴(kuò)散流行，不僅影響人民群眾的健康幸福和安居樂業(yè)，而且影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。為貫徹落實(shí)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略部署，全面加強(qiáng)禁毒工作，有效遏制毒品問題在我國的滋長蔓延，維護(hù)良好的社會秩序，保障人民群眾健康幸福和安居樂業(yè)，制定一部為期五年的禁毒工作規(guī)劃是十分必要的。

　　《五年規(guī)劃》是國家禁毒委員會緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)，牢牢把握維護(hù)好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會和諧穩(wěn)定的總要求，在認(rèn)真總結(jié)多年來禁毒工作成功經(jīng)驗(yàn)，深入分析禁毒工作面臨的嚴(yán)峻形勢的基礎(chǔ)上制定的，是指導(dǎo)今后五年禁毒工作的綱領(lǐng)性文件。《五年規(guī)劃》提出了當(dāng)前和今后一個時期禁毒工作指導(dǎo)思想和方針、目標(biāo)，對禁毒工作作了全面部署，并提出了具體的措施和要求。前不久，黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《五年規(guī)劃》，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)�？梢韵嘈�，《五年規(guī)劃》將對指導(dǎo)和推動我國的禁毒工作提供強(qiáng)有力的保證。

　　二、《五年規(guī)劃》提出今后五年的禁毒工作的基本目標(biāo)是什么？

　　根據(jù)當(dāng)前禁毒工作的形勢和任務(wù)，《五年規(guī)劃》提出了今后五年我國禁毒工作的基本目標(biāo)：全民禁毒意識進(jìn)一步增強(qiáng)，新吸毒人員滋生速度明顯減緩，吸毒人員戒斷鞏固率顯著提高，毒品的社會危害程度逐步減輕；境外毒品滲透勢頭得到有效遏制，國內(nèi)制販毒品犯罪活動受到有力打擊；易制毒化學(xué)品、麻醉藥品和精神藥物管理制度逐步健全，流入非法渠道的情況得到有效控制；禁毒法制體系基本形成，緝毒執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，執(zhí)法水平全面提高；禁毒保障更加有力，禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制進(jìn)一步健全，黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，禁毒委員會組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，全社會廣泛參與的禁毒工作格局基本形成。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將使毒品問題在我國的滋長蔓延得到有效遏制。

　　為了保證實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個時期，全國禁毒工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，始終遵循“禁吸、禁販、禁種、禁制‘四禁’并舉，預(yù)防為本，嚴(yán)格執(zhí)法，綜合治理”的工作方針，堅(jiān)持打擊毒品犯罪與減少吸毒危害相結(jié)合、建立國內(nèi)緝毒協(xié)作機(jī)制和國際禁毒合作機(jī)制相結(jié)合、解決當(dāng)前緊迫問題和實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合的工作思路，不斷提高禁毒工作實(shí)效，下最大的決心，堅(jiān)決遏制毒品來源、毒品危害和新吸毒人員的滋生，確保社會治安穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)，為全面建設(shè)小康社會營造良好的社會環(huán)境。

　　三、我們注意到，《五年規(guī)劃》確定的禁毒工作方針為“‘四禁’并舉、預(yù)防為本、嚴(yán)格執(zhí)法、綜合治理”，請問為什么將禁毒教育作為治本之策？

　　禁毒工作實(shí)踐證明，提高全民識毒、防毒、拒毒意識，廣泛開展禁毒宣傳教育，發(fā)動、組織廣大人民群眾自覺抵制毒品、參與禁毒斗爭，對于最終解決毒品問題具有決定性的意義。因此，《五年規(guī)劃》把禁毒宣傳教育作為禁毒工作的治本之策，并就全面推動禁毒教育工作作出了具體、詳實(shí)的規(guī)定�！段迥暌�(guī)劃》提出:各級黨委宣傳部門要把禁毒宣傳教育作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入宣傳工作總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施。每年“6·3”虎門銷煙紀(jì)念日至“6·26”國際禁毒日期間，各地要充分利用各種形式，掀起禁毒宣傳的高潮。要充分利用現(xiàn)有的群眾性活動場所，因地制宜地建設(shè)一批禁毒宣傳教育基地和教育園地。不斷發(fā)展禁毒群眾組織，壯大志愿者隊(duì)伍，組織開展面向城鄉(xiāng)的禁毒巡回宣傳活動，努力使禁毒宣傳教育深入社區(qū)、深入家庭，逐步消滅盲區(qū)和死角。

　　國家禁毒委員會要繼續(xù)堅(jiān)持把青少年特別是中小學(xué)生禁毒宣傳教育作為重中之重，全面推進(jìn)中小學(xué)生毒品預(yù)防專題教育�！段迥暌�(guī)劃》強(qiáng)調(diào)：認(rèn)真組織實(shí)施《中小學(xué)生毒品預(yù)防專題教育大綱》，繼續(xù)抓好青少年特別是中小學(xué)生的毒品預(yù)防教育，加強(qiáng)禁毒師資培訓(xùn)，辦好中小學(xué)毒品預(yù)防教育示范學(xué)校。同時，把中小學(xué)生毒品預(yù)防教育活動從城市延伸到農(nóng)村。自2004年始，從小學(xué)五年級至高中二年級，普遍開設(shè)毒品預(yù)防教育課程，努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)生不吸毒、校園無毒品”。

　　根據(jù)《五年規(guī)劃》的要求,各地禁毒部門要堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活”的原則，廣泛開展內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂見的經(jīng)常性禁毒宣傳活動，推動禁毒宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)家庭，繼續(xù)深入開展“不讓毒品進(jìn)我家”活動，不斷擴(kuò)大禁毒宣傳覆蓋面。要積極開展面向城鄉(xiāng)的禁毒巡回宣傳活動，組織禁毒宣傳小分隊(duì)，深入流動人口集中的社區(qū)和場所，有針對性地開展禁毒預(yù)防宣傳教育活動。

　　為了保證社會公眾對我國毒品形勢和禁毒工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，《五年規(guī)劃》還規(guī)定：2004年，國家禁毒委員會和各省(自治區(qū)、直轄市)禁毒委員會要建立新聞發(fā)布制度，定期向社會通報毒品情況和禁毒工作情況，增加禁毒工作的透明度。

　　四、《五年規(guī)劃》在禁吸戒毒和創(chuàng)建“無毒社區(qū)”方面提出了哪些新措施？

　　深入開展禁吸戒毒工作，教育挽救吸毒人員，是解決國內(nèi)毒品濫用、減少毒品社會危害的重要措施。對此，國家禁毒委員會提出要緊緊抓住吸毒人員發(fā)現(xiàn)、戒毒、康復(fù)和鞏固四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索建立長效機(jī)制，千方百計地提高戒毒效果，努力遏制毒品危害。

　　針對我國吸毒人員發(fā)現(xiàn)登記制度還不完善，尚未建立一套行之有效的毒品濫用統(tǒng)計方法的情況，《五年規(guī)劃》提出：對以吸食海洛因、苯丙胺類毒品、安鈉咖和大麻為重點(diǎn)的吸毒人員，要運(yùn)用流行病學(xué)調(diào)查方式，進(jìn)行全面的調(diào)查、評估，以增強(qiáng)戒毒工作的針對性。2004年至2005年，組織開展對吸毒人員的流行病學(xué)調(diào)查，力爭比較全面地掌握國內(nèi)毒品濫用情況，2008年基本形成科學(xué)的監(jiān)測體系。

　　我國已初步形成了強(qiáng)制戒毒、勞教戒毒、自愿戒毒和社區(qū)組織幫教戒毒的多層次戒毒工作體系。目前存在的主要問題是吸毒人員的戒斷鞏固率較低，復(fù)吸率較高�！段迥暌�(guī)劃》提出：總結(jié)推廣一些地方試辦戒毒康復(fù)農(nóng)場等經(jīng)驗(yàn)，努力提高戒毒康復(fù)實(shí)效；積極利用現(xiàn)有資源，大力開辟康復(fù)場所，科學(xué)設(shè)計勞動康復(fù)項(xiàng)目，提高吸毒人員勞動技能。

　　禁毒工作實(shí)踐證明，創(chuàng)建“無毒社區(qū)”是推動禁毒綜合治理措施落實(shí)到基層的有效載體。近年來，各地在創(chuàng)建無毒社區(qū)工作中積累了一些新鮮經(jīng)驗(yàn)�！段迥暌�(guī)劃》在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出：要以城市社區(qū)和農(nóng)村自然村為基本創(chuàng)建單位，力爭通過2年至3年的努力，創(chuàng)建一批富有地方特色的無毒鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和街道。大力推進(jìn)禁吸戒毒工作的社會化進(jìn)程，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等基層黨政組織、公安派出所、工青婦等群眾組織和家庭的作用，嚴(yán)格落實(shí)幫教責(zé)任，認(rèn)真做好對戒毒人員的社會幫教工作。

　　五、《五年規(guī)劃》在打擊毒品犯罪方面提出了哪些工作重點(diǎn)？

　　大力加強(qiáng)禁毒執(zhí)法工作，依法嚴(yán)厲打擊毒品犯罪活動，是綜合解決我國毒品問題的首要環(huán)節(jié)，事關(guān)禁毒工作的全局。國家禁毒委員會要求各級禁毒部門必須堅(jiān)定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針，探索建立經(jīng)常性“嚴(yán)打”工作機(jī)制，本著什么毒品犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪、哪個地方毒品問題嚴(yán)重就重點(diǎn)整治哪個地方、什么方式更為有效就采取什么方式的原則，深入開展禁毒專項(xiàng)斗爭和整治行動，始終保持對毒品犯罪的“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，務(wù)求在遏制毒品來源上取得實(shí)效�！段迥暌�(guī)劃》提出:西南、西北、東北和東南沿海地區(qū)要建立和完善國內(nèi)緝毒執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和國際禁毒合作機(jī)制，探索建立在國家禁毒委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)地區(qū)和部門協(xié)作配合的工作模式，有效抵御“金三角”等毒源地毒品滲透，防止冰毒、搖頭丸泛濫。

　　我們還要深入開展重點(diǎn)整治工作，集中排查、確定一批毒品問題嚴(yán)重的地區(qū)尤其是毒品集散地、中轉(zhuǎn)站和外流販毒嚴(yán)重的地區(qū)，采取掛牌整治等有效辦法，全力以赴進(jìn)行整治，限期改變面貌。

　　針對我國大中城市部分娛樂場所存在的吸毒、販毒問題，《五年規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)：公安、文化、工商行政管理等部門要依法加強(qiáng)對文化娛樂場所的管理，適時開展聯(lián)合執(zhí)法行動，通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，重點(diǎn)打擊寄生在娛樂場所的販毒團(tuán)伙，依法制裁容留、組織、參與吸毒販毒活動的經(jīng)營者。

　　加強(qiáng)易制毒化學(xué)品管理是解決毒源問題的釜底抽薪之策，也是削弱我國周邊毒源地和國內(nèi)毒品加工能力的有效舉措。為嚴(yán)厲打擊走私、販運(yùn)易制毒化學(xué)品的犯罪活動，《五年規(guī)劃》指出：各級公安、商務(wù)、海關(guān)、工商、食品藥品監(jiān)管、安全監(jiān)管等部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管制規(guī)定，嚴(yán)厲打擊非法買賣和走私、販運(yùn)易制毒化學(xué)品等犯罪活動。要依法明確管理主體，理順工作關(guān)系，改進(jìn)管理方式，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，逐步建立一套適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合禁毒工作需要、有利于強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的易制毒化學(xué)品管理機(jī)制，力爭在2007年實(shí)現(xiàn)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的聯(lián)網(wǎng)管理。

　　六、毒品問題已成為全球性問題，國際社會也關(guān)注著中國的禁毒工作，國家禁毒委員會在開展禁毒國際合作方面有哪些新舉措？

　　加強(qiáng)國際禁毒合作，對推動國內(nèi)禁毒工作具有重要意義。中國政府大力支持并積極開展國際禁毒合作。我們重視聯(lián)合國禁毒署和毒品與犯罪問題辦公室在全球禁毒工作中所發(fā)揮的積極作用，保持著與這些機(jī)構(gòu)的密切溝通和有效合作，雙方在打擊毒品犯罪問題上取得了良好的效果。中國政府積極參與禁毒區(qū)域合作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展《東盟+中國禁毒行動計劃》、東亞次區(qū)域《禁毒諒解備忘錄》及中國、老撾、緬甸、泰國、印度五國禁毒部長級會議等區(qū)域禁毒合作機(jī)制，繼續(xù)深化與東北亞地區(qū)的禁毒合作，大力促進(jìn)中亞區(qū)域和上海合作組織框架內(nèi)的禁毒合作，積極開展境外替代發(fā)展工作，努力遏制“金三角”等毒源地毒品對我的滲透。此外，中國政府不斷擴(kuò)大與有關(guān)各方面在禁毒問題上的雙邊合作。把禁毒國際合作與反恐、艾滋病防治、反洗錢等領(lǐng)域的合作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。從國內(nèi)禁毒工作實(shí)際出發(fā)，建立和完善禁毒國際合作機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)國家的情報交流、協(xié)作辦案、隊(duì)伍培訓(xùn)等實(shí)質(zhì)性合作，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)國內(nèi)禁毒斗爭。(辛文）