中新網(wǎng)北京7月13日電(記者 孫自法)中國保險監(jiān)督管理委員會財產(chǎn)保險監(jiān)管部主任劉京生十三日在此間說，目前，由保監(jiān)會、中國地震局、財政部等部門組成的地震保險課題組已基本完成了中國家庭財產(chǎn)地震保險方案。

　　劉京生十三日應(yīng)邀在第三屆大陸地震、緊急救援暨巨災(zāi)保險國際會議上做《中國巨災(zāi)保險現(xiàn)狀及展望》的主題報告，他在報告中透露了上述信息。他說，該方案根據(jù)“廣覆蓋、小保額，量力而行，循序漸進(jìn)”的原則，在一定政府政策支持下，整合政府、社會、個人三方的力量，由商業(yè)保險公司遵循市場原則科學(xué)地承保與理賠。

　　劉京生稱，一九八0年以來，地震風(fēng)險作為財產(chǎn)保險的責(zé)任范圍重新恢復(fù)，但由于缺乏政策支持，目前中國地震保險主要采取商業(yè)保險公司市場化運作方式。為規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，中國國內(nèi)保險業(yè)對地震保險采取謹(jǐn)慎的承保策略，各保險公司對企業(yè)(家庭)財產(chǎn)地震風(fēng)險一般實行禁止承�；蛴邢薅葦U展責(zé)任的承保政策，尚沒有用于地震保險的獨立條款和費率。

　　總體來看，中國國內(nèi)目前用于地震保險的承保能力非常有限，不能滿足社會對地震保險的需求。而國外相對成熟的地震保險，政府在不同層次、不同力度方面都有政策支持，在財政補貼、稅收減免、立法等方面都實現(xiàn)了政策配套。

　　為此，劉京生建議從三個方面促進(jìn)包括地震保險在內(nèi)的中國巨災(zāi)保險業(yè)的發(fā)展：

　　——建立巨災(zāi)保險應(yīng)急機制。保監(jiān)會目前正研究建立保險業(yè)突發(fā)事件處理機制，力求將自然災(zāi)害和人為災(zāi)難的損失降至最低。

　　——建立政府支持下的巨災(zāi)保險制度。巨災(zāi)保險因其風(fēng)險的集中性和損失的巨大性，僅憑保險公司商業(yè)運作無法承擔(dān)。因此，政府政策支持對巨災(zāi)保險發(fā)展有重要意義。在可望建立的中國巨災(zāi)保險制度中，國家將對保險公司的巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金從財務(wù)政策和制度上予以確認(rèn)，并將給予稅收方面的優(yōu)惠。

　　——建立巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。充分利用國際國內(nèi)保險市場和資本市場的力量，分散巨災(zāi)風(fēng)險。一是建立巨災(zāi)保險基金和再保險基金；二是研究巨災(zāi)保險證券化措施，開發(fā)包括巨災(zāi)債券、巨災(zāi)風(fēng)險指數(shù)、巨災(zāi)聯(lián)接債券等金融衍生工具，打通保險市場、貨幣市場和資本市場的互動渠道；三是研究非傳統(tǒng)風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式，引進(jìn)和開發(fā)有限風(fēng)險再保險、責(zé)任自然終止解決方案以及針對天氣風(fēng)險的保險產(chǎn)品等非傳統(tǒng)風(fēng)險轉(zhuǎn)移載體。

　　劉京生表示，隨著中國巨災(zāi)保險制度不斷建立和完善，保監(jiān)會也將不斷修改、創(chuàng)新和完善對巨災(zāi)保險的監(jiān)管制度，力求在兩到三年時間內(nèi)把中國巨災(zāi)保險制度的框架建立起來。