(聲明:刊用中國《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
位于福建省中南部的安溪縣,居然是中國短信詐騙者的大本營。在該地,詐騙者多為家族式操作,且分工明確,各司其職,團(tuán)伙成員彼此為熟識(shí)的鄉(xiāng)鄰親戚,生人難于介入
文/劉溜
6月1日,公安部發(fā)布消息,將于6月初到7月底在全國范圍內(nèi)開展“打擊治理利用手機(jī)短信和網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”,此次行動(dòng)以福建為主戰(zhàn)場(chǎng),而福建省的重中之重是安溪縣——那里有“亞洲最繁忙的短信基站”。
拇指經(jīng)濟(jì)的“灰指甲”
“一聽到手機(jī)短信聲響了,就猜想誰記起我來了,充滿期待地打開一看,卻是什么賣假證的或是中獎(jiǎng)的,有時(shí)一天好幾條,氣都沒處發(fā)”,在一家報(bào)社工作的李佳說,“最近這些人越來越大膽了,現(xiàn)在替人報(bào)仇、賣槍械的短信都能收到!
坐擁每年2200億條(2003年)的短信發(fā)送量,火熱的“拇指經(jīng)濟(jì)”是世界第一手機(jī)大國——中國繁榮的象征之一。然而,晝夜飄蕩在國土上空的無數(shù)短信,在方便人們溝通,為電信業(yè)創(chuàng)造大量利潤的同時(shí),正在被越來越多的不法之徒利用,成為實(shí)施騷擾甚至詐騙的載體。
2003年9月初,山東濟(jì)寧的一名公務(wù)員楊某被騙走8萬多元,在幾欲尋死的情況下向公安部門報(bào)了案。此前,楊某接到一來歷不明的短信,被告知他的手機(jī)號(hào)中了大獎(jiǎng),這位老公務(wù)員信以為真,按短信發(fā)送號(hào)碼打過去,對(duì)方給了個(gè)銀行賬號(hào),要求先寄去稅費(fèi),然后是郵費(fèi)。后來又說是中了更大的獎(jiǎng),稅費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和郵費(fèi)也要增加,楊某一一照辦。
如此幾番,楊某共寄去82840元后,對(duì)方再也聯(lián)系不上,手機(jī)號(hào)撥打?yàn)榭仗?hào)。受此打擊,身體本來就不好的楊某一病不起。
這起短信詐騙案被定為福建省公安廳督辦的8件重點(diǎn)案件之一。今年4月9日,在刑偵部門與技術(shù)支隊(duì)的配合下,王江霖、陳梅月和王棟君等嫌疑人在安溪長坑鄉(xiāng)被抓,該團(tuán)伙涉嫌分別詐騙各地群眾40多萬人民幣。
還有更多聽起來不可思議的詐騙案:廣州市某工商局出納為得到“六合彩特碼”,將200萬元公款匯給詐騙犯罪分子;北京某著名大學(xué)一位退休老教授,被安溪籍騙徒以電話號(hào)碼中獎(jiǎng)為名騙取14萬余元;廣東省東莞市農(nóng)民陳某3天之內(nèi)先后22次匯款,一共被騙走101萬元。
更多的人不愿報(bào)案,即使詐騙嫌疑人被抓,要找舉證人,多數(shù)受害人也不愿站出來。
公安部刑事偵察局的叢民處長介紹說,一方面,受害人要面子,不愿讓人知道自己的愚昧;另一方面,有些受害人本身就是“六合彩”彩民,做過違法行為,更不敢站出來。
叢民說,這些案件的嫌疑人大都是福建人。大約在2001年,因?yàn)橥鶃眍l繁的緣故,短信詐騙從臺(tái)灣傳入福建,并迅速蔓延到廣東、江西、江蘇等其他省份。以江蘇為例,2001年僅立案3起,今年第一季度立案即達(dá)14起。
從今年4月15日開始,福建省公安廳已先于全國在該省范圍內(nèi)組織開展了打擊短信詐騙專項(xiàng)行動(dòng)。截至5月20日,共破獲此類案件155起,抓獲犯罪嫌疑人147名,摧毀犯罪團(tuán)伙23個(gè)75人,繳獲了一大批電腦、手機(jī)卡、銀行卡等涉案工具,涉案金額達(dá)500多萬元。
安溪:短信詐騙根據(jù)地
安溪縣,位于福建省中部偏南,一個(gè)林壑優(yōu)美的地方,名茶鐵觀音的故鄉(xiāng)。然而近兩三年來,安溪卻成為中國短信詐騙的“根據(jù)地”,專門以手機(jī)短信詐騙為生的安溪人數(shù)量過千,受騙人遍及全國。福建省內(nèi)的詐騙嫌犯尤以安溪人居多。
福建省公安廳刑偵總隊(duì)侵犯財(cái)產(chǎn)案件偵查隊(duì)隊(duì)長鄒起說,這些從事手機(jī)短信詐騙的安溪人多為家庭式、家族式操作,發(fā)送短信——與受害人電話聯(lián)系——取款——記賬,分工明確,各司其職。
一個(gè)手機(jī)短信詐騙團(tuán)伙一般由頭目和負(fù)責(zé)發(fā)送短信的“小工”組成。成員大多彼此為熟識(shí)的鄉(xiāng)鄰親戚,生人難于介入。
為避偵破,詐騙分子通常把短信群發(fā)器——當(dāng)?shù)厮追Q“土炮”——趁天亮?xí)r分埋在山上,充電、與其他工具連接好,一一弄妥后,“土炮”便可自行向外大量發(fā)送短信。詐騙分子回到住處,坐等上當(dāng)者來電。
“土炮”是最初的詐騙工具,如今有人開發(fā)出短信群發(fā)系統(tǒng)軟件,用手機(jī)與電腦連接,上網(wǎng)后就可選定號(hào)段向某個(gè)地方的手機(jī)用戶發(fā)送短信,比如從13901130000到13901139999這個(gè)號(hào)段就有1萬個(gè)手機(jī)號(hào),不管是否為空號(hào),全部發(fā)送。平均每2~5秒鐘發(fā)送一條,一臺(tái)電腦最多可連接8部手機(jī),一天可發(fā)幾十萬次。
如此大面積撒網(wǎng),總會(huì)有人上當(dāng)。以此方式,短信詐騙犯龔建全1個(gè)月內(nèi)就騙取手機(jī)用戶匯款53筆計(jì)133067元。
而詐騙活動(dòng)所需的成本卻非常低。電腦、手機(jī)及一臺(tái)不過幾百元的群發(fā)器,總共也就一萬元左右,有些地方還可以短信包月,每月不過支付一千出頭的短信費(fèi),就可以無限量發(fā)送。“低成本、高回報(bào),引得越來越多的詐騙分子采取了這一新式手段!编u起說。
據(jù)安溪移動(dòng)公司統(tǒng)計(jì),在短信詐騙高峰期,安溪境內(nèi)一天發(fā)出的短信有上百萬條之多,特別是有關(guān)“六合彩”、抽獎(jiǎng)中獎(jiǎng)等方面的短信滿天飛,故安溪基站曾一度被稱為是“亞洲最繁忙的基站”。
難以追查的隱身人
在警方看來,跟其他案件相比,短信詐騙案件的嫌疑人仿如隱身人:作案時(shí)大多使用無記名不掛失的手機(jī)卡,用假身份證或外來務(wù)工人員的身份證在銀行開戶,辦理通存通兌儲(chǔ)蓄卡。
他們不斷變換上網(wǎng)地點(diǎn);只與受騙人電話聯(lián)系,跨地區(qū)流動(dòng)作案,甲地發(fā)送信息,乙地聯(lián)系、丙地取款。一旦受害人將款項(xiàng)存入指定賬戶,詐騙分子即從自動(dòng)取款機(jī)將錢取起,數(shù)額較大的則通過轉(zhuǎn)賬后再取,且不斷變換取款地點(diǎn),形式復(fù)雜如洗錢。
警方一旦抓獲詐騙嫌疑人,又要面臨前文所述的取證之難。
困難還來自不同地區(qū)之間的隔閡,“2003年,福建省開展了首次打擊短信詐騙行動(dòng),我們抓到了一批詐騙嫌疑犯,需要找受害人進(jìn)行舉證——有95%的受害人是外省的。我們就給許多省市發(fā)函,請(qǐng)予以協(xié)查,然而絕大部分地方都沒有回音。按公安部規(guī)定,案件發(fā)生地必須要受理!编u起說。
針對(duì)這種情況,公安部對(duì)全國的打擊行動(dòng)進(jìn)行了統(tǒng)一部署,要求“立案地公安機(jī)關(guān)要求扣押或凍結(jié)銀行賬戶資金、追捕逃犯、異地采取強(qiáng)制措施的,涉案地公安機(jī)關(guān)要大力協(xié)助,不得推諉”。
問題是,從福建的經(jīng)驗(yàn)來看,短信詐騙往往會(huì)在集中打擊過后不久即死灰復(fù)燃,甚至比以前更為猖獗。
鄒起認(rèn)為,韓國在這方面的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒,比起中國,其手機(jī)詐騙現(xiàn)象出現(xiàn)得更早,為害更眾。2001年起,韓國采取一戶一網(wǎng)、機(jī)號(hào)一體的手機(jī)號(hào)碼入網(wǎng)登記制。并且規(guī)定廣告商在發(fā)布手機(jī)短信廣告時(shí),必須注明“廣告”字樣和發(fā)送者的單位、電話及手機(jī)號(hào)碼。如果手機(jī)用戶不愿意接收該信息,所產(chǎn)生的電話費(fèi)將由廣告發(fā)送者承擔(dān)。為保護(hù)客戶的隱私權(quán),商家在每天晚9時(shí)至第二天上午8時(shí)之間不得發(fā)送短信廣告。另外,韓國情報(bào)通信部還規(guī)定,對(duì)濫發(fā)垃圾短信者將處以最高8500美元的罰款。此后,短信詐騙案例大為減少。
眼下,公安部正協(xié)調(diào)信息產(chǎn)業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)手機(jī)短信的監(jiān)控和管理,力爭(zhēng)實(shí)行手機(jī)卡銷售實(shí)名登記制度,封停涉案手機(jī),采取技術(shù)手段制止“垃圾信息”泛濫蔓延,發(fā)布防范手機(jī)短信詐騙的警示信息;協(xié)調(diào)金融部門進(jìn)一步落實(shí)銀行卡開戶實(shí)名制,加強(qiáng)監(jiān)管。
然而,短信息內(nèi)容提供商、移動(dòng)通信運(yùn)營企業(yè)及短信息使用者,在信息安全方面各有何責(zé)任與義務(wù),必須由立法來加以明確——這卻非一時(shí)一日可竟之事。
在2004年的“兩會(huì)”上,一些人大代表和政協(xié)委員都曾針對(duì)手機(jī)短消息發(fā)送的無序狀態(tài),提出了立法建議,但由于涉及各方利益甚多,當(dāng)時(shí)并無結(jié)果;而醞釀了一二十年的《電信法》,也由于類似的原因,至今難言出臺(tái)之期。