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朝鮮向日本提供被綁架者假“遺骨”事件，不但令日朝邦交談判陷入停滯狀態(tài)，更給朝核六方會談的前景蒙上新的陰影
本刊記者/劉婉媛
就在中日韓美四國頻頻接觸，為尋找朝鮮重回六方會談?wù)勁凶劳黄瓶谥H，從日本方面?zhèn)鱽淼年P(guān)于朝鮮向日本提供的被綁架者骨灰有假的消息，使得日本國內(nèi)群情激憤,日本國內(nèi)要求停止對朝鮮的人道主義援助并考慮對朝實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁的呼聲，使難產(chǎn)的第四輪朝核六方會談出現(xiàn)新的一重陰影。
12月7日，美國朝鮮問題特使狄長禮在北京與中國朝鮮半島事務(wù)大使寧賦魁及中國副外長周文重等官員會晤，美方表示，“準(zhǔn)備無條件促成朝核六方會談早日重開。”
但第二天，也就是12月8日，日本新縣警方對外公布，朝鮮向日本提供的被其綁架者橫田惠的“遺骨”DNA鑒定結(jié)果顯示，該“遺骨”是和橫田惠毫無關(guān)系的他人的遺骨。2002年，朝鮮曾向日本提供過被綁架者松本熏(失蹤時26歲)的遺骨，但后來也判明并非松本熏本人。
日本民眾的反應(yīng)可想而知。遺骨DNA鑒定結(jié)果出來的當(dāng)天，日本內(nèi)閣官房長官細(xì)田博之宣布，很難向朝鮮提供進(jìn)一步的糧食援助。
12月14日，日本參院綁架問題特別委員會一致表決通過《促進(jìn)解決綁架日本人問題有關(guān)決議》，要求政府著手討論對朝實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。
“骨灰事件”激發(fā)日本對朝敵對情緒
日本要求解決綁架問題的輿論，終于叩開了朝鮮這扇堅(jiān)硬的大門。
2002年9月，日本首相小泉純一郎對朝鮮進(jìn)行“破冰之旅”，期間，金正日親口向小泉承認(rèn)，朝鮮確實(shí)曾在上世紀(jì)七八十年代綁架過日本人。隨后的一個月，5名活著的日本人質(zhì)被準(zhǔn)許“臨時返回”日本。
今年5月，第二次訪問朝鮮的小泉，將8名人質(zhì)家屬帶回了日本；隨后，日本人質(zhì)曾我瞳的丈夫、美國大兵查爾斯·詹金斯帶著女兒輾轉(zhuǎn)回到日本，在強(qiáng)大的輿論同情下，詹金斯終于在日本開始了新的生活。
“我在人生旅途上犯過重大錯誤，但我把女兒們帶離朝鮮的決斷是正確的。”詹金斯如是說。
但并不是每名人質(zhì)都如此幸運(yùn)。日本方面指控朝鮮綁架15名日本人，朝方只承認(rèn)綁架了13人，而其中8人已死亡，橫田惠就是其中之一。
1977年11月15日傍晚，日本新市13歲的女孩橫田惠上完最后一節(jié)體育課，獨(dú)自步行回家。然而，從學(xué)校到家不半小時的路程，橫田卻永遠(yuǎn)走不完——她無緣無故失蹤了。
直至1993年，叛逃到韓國的前朝鮮特工安苗金向日本記者透露，80年代末他在朝鮮的一所間諜學(xué)校受訓(xùn)時，有一位日本女子在該校教日語。據(jù)說，該女子十多歲的時候在日本新海邊被朝鮮特工綁架。
根據(jù)安的描述，日方認(rèn)為他所說的日本女子很可能是十多前失蹤的橫田惠。
今年11月，日本政府派一個工作組到達(dá)平壤，與朝方就解決綁架日本人問題進(jìn)行磋商。橫田惠的朝鮮丈夫親手把她的骨灰交給了工作組。他介紹說，橫田惠患有抑郁癥，于1993年在瘋?cè)嗽荷系踝詺⑸硗觥Ｋ鹣劝褭M田惠埋葬在一個山坡上，后來為了讓她離自己“更近”，他把她的遺骨火化成骨灰置放在家中。
日方12月8日宣布，DNA檢測結(jié)果表明，朝鮮方所提供的橫田惠的骨灰中含有兩個人的骨灰成分，但兩種骨灰都不是出自橫田惠本人。
“我們對此事感到極度震驚，心中的憤怒無以言表！”12月9日，日本《朝日新聞》發(fā)表社論，呼吁日本政府暫停向朝鮮提供糧食援助。據(jù)日本《讀賣新聞》在DNA結(jié)果公布后進(jìn)行的民意調(diào)查顯示，74%的日本人希望政府對朝鮮實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。
日本“綁架受害者家屬聯(lián)絡(luò)會”的代表表示，該事件使人們進(jìn)一步認(rèn)識到，朝鮮是不值得信賴的。多年以來，該協(xié)會一直呼吁日本政府對朝鮮實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。
小泉進(jìn)退維谷
12月14日，朝鮮中央社援引朝外務(wù)省發(fā)言人的聲明稱，橫田惠的骨灰是由其夫親手交給日本訪朝工作組的，朝方“難以想象為何他把別人的骨灰交給日方”。該聲明還表示，如果日本對朝鮮實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，朝方將視之為“宣戰(zhàn)”。
朝鮮綁架日本公民問題一直是阻礙朝日關(guān)系正�；闹饕颉！肮腔沂录卑l(fā)生后，日本朝野反應(yīng)強(qiáng)烈，要求小泉內(nèi)閣檢討對朝政策的呼聲也隨之高漲。日本自民黨代理干事長安倍晉三12月9日表示，朝鮮此舉反映了該國政府無意遵守日朝兩國2002年9月簽署的《平壤宣言》，日本沿用過去的方式繼續(xù)與朝鮮進(jìn)行談判已經(jīng)毫無意義。
值得注意的是，在此次事件中，日本公眾、媒體、政客等各階層、團(tuán)體表現(xiàn)出了空前的團(tuán)結(jié)——他們均要求小泉政府對朝鮮政府施加壓力。
小泉也表示，朝鮮的做法是“十分惡劣的”，但他同時強(qiáng)調(diào)，將繼續(xù)保持與朝方的談判。
顯然，小泉并不希望因此事與朝鮮鬧翻，從而影響與朝鮮進(jìn)行直接對話的渠道。朝鮮已經(jīng)暗示，隨時會退出六方會談。國際社會十分擔(dān)心，一旦日本對朝鮮采取強(qiáng)硬措施，將使幾個月以來為促成第四輪朝核問題六方會談所做出的努力付諸東流。為此，美國助理國務(wù)卿阿米蒂奇、韓國總統(tǒng)盧武鉉以及中國外交部發(fā)言人均在不同場合呼吁日本在綁架公民問題上保持克制。
中共中央黨校教授、東北亞問題專家張璉瑰在接受本刊采訪時指出，對于橫田惠骨灰的真?zhèn)螁栴}，朝鮮自己可能也搞不清楚。2002年朝鮮第一次承認(rèn)綁架日本公民確有其事，以為承認(rèn)后事情就可以得到解決。然而結(jié)果適得其反——朝方不僅沒有獲得好處，反而被日本咬住這個問題不放。因此，對于此次“骨灰事件”，朝鮮不太可能做出讓步。而在這個問題上，日本沒有回旋的余地，小泉也沒有什么辦法取得突破。
六方會談前日本不會啟動制裁
張璉瑰認(rèn)為，日本如果向朝鮮實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，其主要手段可能包括：停止對朝經(jīng)濟(jì)援助；切斷日本對朝鮮匯款；參加“防擴(kuò)散安全倡議”組織，在海上對朝鮮進(jìn)行攔截封鎖。
目前，日本政府已決定凍結(jié)對朝糧食援助的剩余部分，其數(shù)量為12.5萬噸。同時被列入凍結(jié)的項(xiàng)目還包括價(jià)值相當(dāng)于300萬美元的對朝醫(yī)療援助剩余的部分。朝鮮每年平均糧食缺口約為100萬噸，而今年朝鮮糧食生產(chǎn)形勢見好，糧食缺口減至50萬噸。通過中國的援助以及中朝邊境貿(mào)易，朝鮮可獲得30萬噸糧食；加上聯(lián)合國糧食計(jì)劃署援助的30～40萬噸糧食以及美國提供的援助，朝鮮今年的糧食形勢十分樂觀。因此，日本向朝鮮停止糧食援助，只是一個象征性的姿態(tài)，對朝鮮構(gòu)不成威脅。
而真正使朝鮮掛心的是日本對朝鮮的匯款。目前在日本境內(nèi)的朝鮮人已經(jīng)超過12萬，他們每年向朝鮮的匯款金額高達(dá)2000億日元(約16.7億美元)，占朝鮮外匯收入的三分之一強(qiáng)。如果日本對朝鮮實(shí)施制裁，凍結(jié)對朝鮮的匯款，其對朝鮮經(jīng)濟(jì)的沖擊可想而知。
然而，盡管“骨灰事件”進(jìn)一步激發(fā)起日本對朝鮮的怨恨，但這種情緒更多只會表現(xiàn)在唇槍舌劍上，近期日本不太可能真正對朝鮮實(shí)施制裁。
張璉瑰教授認(rèn)為，關(guān)于對朝鮮進(jìn)行制裁的問題，日本不會單獨(dú)做出決定。日本如想對朝進(jìn)行制裁，只能作為國際社會對朝鮮制裁的一部分來進(jìn)行。根據(jù)美國的部署，目前的任務(wù)是啟動第四輪朝核問題六方會談。如果會談失敗，朝鮮拒絕在核問題上讓步，屆時通過聯(lián)合國對朝鮮實(shí)施制裁更為名正言順。
“現(xiàn)在對朝鮮進(jìn)行封鎖制裁，時機(jī)不成熟，也缺乏依據(jù)�！睆埈I瑰說。
(來源：中國《新聞周刊》總第210期)
