中新社北京十一月二十九日電(記者王永志)中國(guó)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人二十九日在此間就外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限方面，中央和地方如何劃分等問(wèn)題回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，總投資(包括增資)一億美元及以上的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資五千萬(wàn)美元及以上的限制類(lèi)項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

　　今年十月九日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》。按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類(lèi)，總投資五億美元及以上的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資一億美元及以上的限制類(lèi)項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。

　　總投資一億美元以下的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資五千萬(wàn)美元以下的限制類(lèi)項(xiàng)目由地方發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)。省級(jí)以下核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，由省級(jí)人民政府確定。但是，五千萬(wàn)美元以下限制類(lèi)項(xiàng)目須由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)不得下放。

　　屬于《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的外商投資項(xiàng)目，按照鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目劃分核準(zhǔn)權(quán)限。

　　對(duì)于《核準(zhǔn)辦法》在地方審批權(quán)限方面還有哪些改變？發(fā)改委負(fù)責(zé)人稱(chēng)，一九九九年根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)決定，將鼓勵(lì)類(lèi)且不需要國(guó)家綜合平衡的外商投資項(xiàng)目審批權(quán)下放到省級(jí)人民政府。但幾年來(lái)在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，“不需要國(guó)家綜合平衡”內(nèi)涵動(dòng)態(tài)變化較大，實(shí)際操作中并不易把握。因此，對(duì)于“鼓勵(lì)類(lèi)不需要國(guó)家綜合平衡”的外商投資項(xiàng)目審批進(jìn)行了調(diào)整。雖然省級(jí)政府對(duì)“不需要國(guó)家綜合平衡的鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目”的核準(zhǔn)權(quán)限有所縮小，但對(duì)量大面廣的其他鼓勵(lì)類(lèi)和允許類(lèi)外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)限由三千萬(wàn)美元提高到一億美元，限制類(lèi)項(xiàng)目由三千萬(wàn)美元提高到五千萬(wàn)美元。總體上說(shuō)，地方核準(zhǔn)權(quán)限擴(kuò)大了，且更加規(guī)范和明確。

　　發(fā)改委負(fù)責(zé)人同時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家發(fā)改委或地方發(fā)展改革部門(mén)出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，是外商投資項(xiàng)目獲得政府許可的唯一合法依據(jù)。未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。