中新網(wǎng)11月26日電 《人民日報》消息，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人就建設(shè)節(jié)能社會問題進行了答問，指出發(fā)布《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》將加快建設(shè)節(jié)能型社會，緩解能源和環(huán)境壓力。

　　問：在國民經(jīng)濟發(fā)展中能源約束矛盾和能源環(huán)境問題非常突出的今天，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，這對加快建設(shè)節(jié)能型社會，緩解能源和環(huán)境壓力，無疑有重要的意義。根據(jù)規(guī)劃，今后中國節(jié)能工作所遵循的原則是什么？

　　答：一是堅持把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要內(nèi)容。要從根本上改變單純依靠外延發(fā)展，忽視挖潛改造的粗放型發(fā)展模式，走新型工業(yè)化道路。二是堅持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和加強管理相結(jié)合。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，淘汰落后技術(shù)和設(shè)備，加快發(fā)展低耗能的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是堅持發(fā)揮市場機制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合。以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，通過深化改革，創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。四是堅持依法管理與政策激勵相結(jié)合。從源頭控制高耗能企業(yè)、高耗能建筑和低效設(shè)備(產(chǎn)品)的發(fā)展。五是堅持突出重點、分類指導(dǎo)、全面推進。六是堅持全社會共同參與。

　　問：未來中國節(jié)能的重點領(lǐng)域和重點工程集中在哪幾個方面？

　　答：根據(jù)中國目前的節(jié)能潛力和未來能源需求的特點，規(guī)劃提出“十一五”節(jié)能的重點領(lǐng)域是工業(yè)、交通運輸、建筑、商用和民用。其中，工業(yè)節(jié)能的重點是電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學、建材、煤炭和機械等高耗能行業(yè)，交通節(jié)能的重點是新增機動車，建筑節(jié)能的重點是嚴格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標準，商用和民用節(jié)能的重點是提高用能設(shè)備能效標準。同時提出“十一五”期間組織實施十項節(jié)能重點工程。

　　問：規(guī)劃提出了節(jié)能工作的十項保障措施，其主要內(nèi)容和重點是什么？

　　答：首先提出了堅持和實施節(jié)能優(yōu)先的方針，并要體現(xiàn)在制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理以及財政、稅收、金融和價格等政策中。編制專項規(guī)劃要把節(jié)能作為重要內(nèi)容加以體現(xiàn)，各地區(qū)都要結(jié)合本地區(qū)實際制定節(jié)能中長期規(guī)劃；建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究報告應(yīng)強化節(jié)能篇的論證和評估；要在推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步中體現(xiàn)節(jié)能優(yōu)先；要在國家財政、稅收、金融和價格政策中支持節(jié)能。

　　其次，提出要制定和實施一系列相關(guān)政策。

　　一是統(tǒng)一協(xié)調(diào)促進節(jié)能的能源和環(huán)境政策。例如，不斷提高煤炭用于發(fā)電的比重，提高電力占終端能源消費的比例；城市大氣污染治理應(yīng)以改造后達標排放和污染物總量控制為原則，等等。

　　二是促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)政策。加快發(fā)展低能耗、高附加值的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　三是強化節(jié)能的激勵政策。抓緊制定《節(jié)能設(shè)備(產(chǎn)品)目錄》，對生產(chǎn)或使用《目錄》所列節(jié)能產(chǎn)品實行鼓勵政策；將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購目錄。國家對一些重大節(jié)能項目和重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范項目給予投資和資金補助或貸款貼息支持。

　　問：在節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和推廣方面有什么措施？

　　答：國家將組織對共性、關(guān)鍵和前沿節(jié)能技術(shù)的科研開發(fā)，實施重大節(jié)能示范工程。引進國外先進的節(jié)能技術(shù)，并消化吸收。組織先進、成熟節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用。修訂《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》，引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)投資方向。在國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃中加大對重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。建立節(jié)能共性技術(shù)和通用設(shè)備基地(平臺)。(朱劍紅）