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“黑老大”;洿汉我则_取全國(guó)人大代表的身份?

2004年11月24日 09:34

  (聲明:刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

  人大代表權(quán)力何以被濫用 代表專職化可有效防范

  在沈陽市原人大代表劉涌身上曾被引出的疑問,在原全國(guó)人大代表;洿荷砩贤瑯颖惶岢觯喝舜蟠淼馁Y格和權(quán)力由誰賦予?人大代表應(yīng)當(dāng)如何運(yùn)用這種榮譽(yù)和權(quán)力?

  2002年10月28日,九屆全國(guó)人大常委會(huì)第30次會(huì)議表決終止了兩名全國(guó)人大代表的資格。

  一人是廣東健力寶集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理李經(jīng)緯;另一位名氣較小的叫桑粵春,原長(zhǎng)春吉港集團(tuán)公司法定代表人、總裁,后為該公司監(jiān)事局主席。

  2004年10月20日,吉林市中級(jí)人民法院,;洿罕豢厣嫦咏M織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪,故意傷害罪,強(qiáng)奸罪,合同詐騙罪,貪污罪等17項(xiàng)罪名在此受審。如果主要罪名成立,最高可獲判死刑。

  ;洿涸诜ㄍド媳淮蚧卦危梢粋(gè)“民營(yíng)企業(yè)家”,還原為“國(guó)有企業(yè)的管理人員”;由一個(gè)全國(guó)人大代表,還原為“黑老大”。

  不過,其間角色身份轉(zhuǎn)換之玄妙,并不能從此次“不公開審理”中獲得答案。

    “黑老大”的“紅帽子”

  1998年,;洿寒(dāng)選為第九屆全國(guó)人大代表時(shí),民營(yíng)企業(yè)家從政參政的氣氛,尚未達(dá)到十六大之后那樣的溫度。因此,在當(dāng)年大半由官員組成的長(zhǎng)春市21名全國(guó)人大代表陣容中,;洿簾o疑是引人矚目的。

  全國(guó)人大代表的稱號(hào),并不僅僅意味著政治責(zé)任,也意味著政治榮譽(yù)。

  ;洿,正站在政治生涯的顛峰,但此時(shí)的他已非清白之身。當(dāng)然這是在事后才被揭出。

  第一,桑是以民營(yíng)企業(yè)家的身份當(dāng)上全國(guó)人大代表的。但事后檢方調(diào)查證明,他從來就不是一個(gè)民營(yíng)企業(yè)家,而是國(guó)企的管理者。他名下數(shù)億資產(chǎn),也是通過侵吞、占用、騙取國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)有銀行貸款而來的。而這種巧取豪奪,始于90年代中期。

  第二,檢方指控,;洿骸耙越(jīng)營(yíng)公司起家,用非法手段大肆聚斂錢財(cái),逐步形成以;洿簽榻M織者、領(lǐng)導(dǎo)者,以桑氏家族為核心……的黑社會(huì)性質(zhì)組織”。而桑的犯罪生涯,至少可追溯到1994年。

  起訴書中列舉的與桑粵春直接有關(guān)的約24項(xiàng)犯罪事實(shí)中,至少有8項(xiàng)發(fā)生于1998年及以前。其中既包括騙貸、虛報(bào)注冊(cè)資本等經(jīng)濟(jì)犯罪,也包括非法儲(chǔ)存槍支、彈藥,故意傷害、強(qiáng)奸等刑事犯罪。1998年,就在第一次出席九屆全國(guó)人大一次會(huì)議后不久,在其經(jīng)營(yíng)的酒店的一個(gè)包房?jī)?nèi),桑還強(qiáng)奸了一名女服務(wù)員。

  這樣一個(gè)人何以當(dāng)上了全國(guó)人大代表?外界對(duì)此已不可考。吉林省人大常委會(huì)辦公廳李曉平主任對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示,關(guān)于桑當(dāng)選的程序和問題都已經(jīng)查清,但是要等到將來合適的機(jī)會(huì)對(duì)外披露。

  但可以肯定,1998年當(dāng)選全國(guó)人大代表,對(duì)于;洿簛碚f是一個(gè)人生轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

    “原罪”

  1998年,;洿寒(dāng)選為全國(guó)人大代表時(shí)的身份是民營(yíng)企業(yè)家。而到2004年被檢方起訴時(shí),他的身份卻被還原為“國(guó)有企業(yè)的管理人員”。而在當(dāng)初由國(guó)企到民企的偷梁換柱中,!袄寐殑(wù)之便,非法侵吞國(guó)有財(cái)物”,“制造”出吉林省最大的民營(yíng)企業(yè)。

  的確有資料顯示,桑父80年代初期曾辦過一個(gè)飯莊和一家油脂化工廠。但現(xiàn)在看來,這并不能被視為;洿杭易寰揞~財(cái)富的主要來源。

  原長(zhǎng)春市構(gòu)件廠的職工在接受本刊采訪時(shí)介紹,桑的父親是中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春光機(jī)所后勤處處長(zhǎng),其母在光機(jī)所打過零工。桑小時(shí)家境不好,父親每月87.5元的工資要養(yǎng)活爺爺、奶奶、妻子和四個(gè)兒女。為此,家里將最小的兒子桑粵安送了別人,直到后來;洶苍趫(bào)紙上看到關(guān)于桑粵春的報(bào)道后找了回來,做了吉港董事局的副主席(后同案被起訴)。

  1986年,為了解決職工家屬就業(yè)問題,光機(jī)所成立預(yù)制構(gòu)件廠。據(jù)首任廠長(zhǎng)回憶,24歲的;洿哼M(jìn)廠做了他的司機(jī),那時(shí)“表現(xiàn)不錯(cuò),能吃苦,還聽話”。1987年桑被提拔為新廠長(zhǎng)。

  1993年,工廠被桑下令停產(chǎn)。到1996年為止,構(gòu)件廠100多名職工全部被放假回家。

  該廠老職工申大媽說,從1996年開始,桑將工廠的場(chǎng)地出租,2000年以1000萬人民幣的價(jià)格將構(gòu)件廠出售給一家房地產(chǎn)商。

  申大媽說,這筆錢職工沒拿到一分,全部被桑獨(dú)占。而在后來司法部門的調(diào)查中,桑堅(jiān)稱當(dāng)初構(gòu)件廠是承包,而司法部門無法查清其中是否有桑的自有資本,因此未就此起訴。

  桑粵春的第二步,是在1992年接手了原人事部某下屬部門主管的一家國(guó)有企業(yè)——吉港工貿(mào)公司,并將它在1997年發(fā)展成為吉港集團(tuán)。

  1997年,是;洿菏聵I(yè)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。吉港集團(tuán)兼并了國(guó)有軍工企業(yè)長(zhǎng)春宇光電子廠。

  這樁由當(dāng)?shù)卣楹系慕灰妆欢x為民營(yíng)企業(yè)“零兼并”國(guó)有企業(yè)。宇光廠職工張寶君仍然記得,6月2日兼并那天,“吉林電視臺(tái)做了直播,省市領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)祝賀”。但在這一過程中,吉港原本的“國(guó)有性質(zhì)”被忽略,進(jìn)而被淡忘了。桑變身為“民營(yíng)企業(yè)家”。

  但桑并沒有為宇光帶來所許諾的VCD項(xiàng)目。他看中的并不是廠,而是地。他很快將宇光的1473名員工裁減了四成,然后在這塊位于長(zhǎng)春市著名風(fēng)景區(qū)南湖邊的地皮上,蓋起了高檔住宅“吉港花園”。檢方認(rèn)定,桑粵春以虛構(gòu)借款,出資協(xié)議等方式,個(gè)人在其中侵吞資產(chǎn)1.24億元。

  由構(gòu)件廠,到吉港工貿(mào),到兼并宇光廠,十年的三級(jí)跳,不僅造就了一個(gè)“長(zhǎng)春市民營(yíng)企業(yè)五十強(qiáng)之首”(2001年)、“全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)第59位”的吉港集團(tuán),而且造就了一個(gè)號(hào)稱擁資10億的“吉林十大民營(yíng)企業(yè)家”。

  但這樣一段民營(yíng)企業(yè)輝煌成長(zhǎng)史,卻在后來被司法部門揭出是對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的侵吞史。

  事實(shí)上,拋開構(gòu)建廠爭(zhēng)議不論,在宇光被吉港“零兼并”24天后的職工代表大會(huì)上,即有70%的宇光廠職工代表認(rèn)定吉港存在欺詐性兼并,致國(guó)有資產(chǎn)流失,要求吉港退出宇光。

  ;洿贺(cái)產(chǎn)的另一個(gè)來源是銀行。檢方證明,從1995年起,桑粵春以虛報(bào)注冊(cè)資本、騙取貸款、非法占用貸款等方式,從銀行等國(guó)有機(jī)構(gòu)套取數(shù)千萬元資金。而這正是;洿旱靡匝杆倬蹟抠Y產(chǎn)的主要手段。

  據(jù)媒體報(bào)道,專案組以2003年4月30日為基準(zhǔn)日,對(duì)吉港集團(tuán)資產(chǎn)進(jìn)行了核定。吉港總資產(chǎn)為5.4億,負(fù)債4.2億,凈資產(chǎn)1.2億(不包括宇光廠資產(chǎn))。

  這筆財(cái)產(chǎn)歸誰所有呢?經(jīng)專案組審查認(rèn)定,注冊(cè)為國(guó)有性質(zhì)的吉港工貿(mào)公司,桑沒有證據(jù)證明其投入過一分錢,吉港最初的經(jīng)營(yíng)資金完全是靠虛假合資,用設(shè)備從銀行抵押而來的貸款。這也是吉港最終被界定為國(guó)有性質(zhì)的主要法律依據(jù)。

  而在這國(guó)有資產(chǎn)被乾坤大挪移的過程中,很難說桑粵春已做得天衣無縫,足以瞞天過海。

  從1997年開始,構(gòu)件廠和宇光廠的職工就開始不停上訪。但他們的舉報(bào)一直未獲實(shí)質(zhì)性回應(yīng),相反多名上訪職工被桑指使手下數(shù)次打傷。其中2002年5月,桑命令幾十名“打手”(檢方語)對(duì)付上百名職工,打傷4人,造成交通堵塞3小時(shí),驚動(dòng)了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示查辦。但桑報(bào)稱這是出租車司機(jī)與上訪職工發(fā)生沖突所致,“欺騙省、市及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)”。

  桑粵春不僅在上訪事件上“欺騙領(lǐng)導(dǎo)”,還在貸款上欺騙銀行,在納稅上欺騙稅務(wù)部門(檢方稱,桑的“長(zhǎng)春市民營(yíng)企業(yè)納稅大戶”榮譽(yù),是自己偽造納稅憑證獲得)。起訴書還說,;洿骸盀樘Ц呱韮r(jià),通過新聞媒體大肆渲染,編造其企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,不擇手段謀取政治榮譽(yù)”,“騙取了第九屆全國(guó)人大代表的身份”。

    人大代表的權(quán)與利

  當(dāng)選全國(guó)人大代表,在;洿旱恼躺闹,是至為關(guān)鍵的一步!霸诒A粼斜Wo(hù)傘的同時(shí),自己開始為自己打傘”,起訴書說,“使吉港集團(tuán)成為正常社會(huì)秩序下無法約束的真空地帶”。

  “;洿河惺裁促Y格當(dāng)全國(guó)人大代表!”在長(zhǎng)春,經(jīng)常聽到這樣的議論。當(dāng)年光機(jī)所的一位主要領(lǐng)導(dǎo)也是九屆全國(guó)人大代表,2001年開會(huì)后對(duì)同事說:“和桑一起當(dāng)代表、一起討論問題,真是種恥辱。”

  1998年桑參加了他當(dāng)選后的第一次會(huì)議。據(jù)另外一位代表回憶,桑帶著自己的保鏢前來,很快便和會(huì)務(wù)組工作人員“打得火熱”,為此享受到不少特殊優(yōu)待。適逢“三八”婦女節(jié),;ㄥX買了禮物送給吉林來的女代表。第二年的會(huì)議期間,他給各位領(lǐng)導(dǎo)每人買了一雙布鞋。

  在4年代表生涯期間,桑粵春惟一被媒體廣泛報(bào)道的活動(dòng),是2001年包括他在內(nèi)的30名人大代表聯(lián)名提議制定《民營(yíng)企業(yè)法》。

  但在休會(huì)期間,他以人大代表身份進(jìn)行的活動(dòng)要“活躍”得多。

  自當(dāng)選人大代表之后,;洿旱氖聵I(yè)有了新的飛躍,吉港迅速成為擁有48間子公司的大集團(tuán)。

  與此同時(shí),在短短4年內(nèi),;洿悍赶铝吮豢氐24樁犯罪事件中的余下16宗。其中多數(shù)仍然是利用騙取貸款和政府資金,虛報(bào)注冊(cè)資本,故意占用他人資金等手段,“大肆騙取、侵吞國(guó)有財(cái)產(chǎn)和他人財(cái)產(chǎn)”。不過,有了人大代表的頭銜,其“騙取、侵吞”的頻率和金額也大大提升了。

  一位熟悉案情的人士分析說,桑粵春發(fā)達(dá)主要依靠?jī)蓚(gè)渠道,一個(gè)是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“開綠燈”,給桑提供不少有利政策和扶持。二是銀行貸款!般y行先后給了桑很多貸款,其中管理人員有共犯,互相勾結(jié)”。

  人大代表的光環(huán)不僅為桑提供了經(jīng)濟(jì)上的特殊便利,還似乎意味著其他一些特權(quán)。

  自此之后,桑的自我保護(hù)和擴(kuò)張不再單靠槍和暴力——起訴書說,;洿簻(zhǔn)備了獵槍、氣槍、左輪手槍和制式軍用槍支等作案工具,以長(zhǎng)春吉港集團(tuán)公司為據(jù)點(diǎn),稱霸一方,欺壓殘害群眾——也依靠異于常人的特殊政治身份!耙唤(jīng)需要,桑粵春就會(huì)以全國(guó)人大代表身份提出‘議案’和向有關(guān)部門監(jiān)督,為其組織違法犯罪活動(dòng)提供非法保護(hù)”。

  起訴書中特地詳述了一個(gè)例子:2002年2月19日,桑乘坐的班機(jī)因機(jī)械故障在大連備降,桑由此毆打機(jī)場(chǎng)人員。他拿出人大代表證說:“我就打人了,你們敢把我怎么樣?”事后,桑粵春還在全國(guó)人大會(huì)議上提出了議案,國(guó)家民航總局專門組成調(diào)查組調(diào)查,并向桑進(jìn)行了答復(fù),否定了桑的議案。

  桑的人大代表證還有更大的用途。2002年春,;洿涸讷@悉吉林警方成立專案組對(duì)其立案?jìng)刹楹,也在公司?nèi)部成立“工作組”,“有組織進(jìn)行對(duì)抗”。他向省市領(lǐng)導(dǎo)寫控告信,并以全國(guó)人大表的名義發(fā)送《緊急呼吁書》、《意見書》等,“給公安機(jī)關(guān)的偵查工作制造障礙”。

  這大概是“全國(guó)人大代表”頭銜在桑粵春身上最后一次發(fā)揮作用。這一年的10月22日,他被刑事拘留。6天后他被終止全國(guó)人大代表資格。

    誰將桑粵春送上人大殿堂

  ;洿汉我酝ㄟ^層層嚴(yán)格的組織程序和選舉程序,“騙取”了全國(guó)人大代表身份?這還是一個(gè)謎。

  記者向吉林省和長(zhǎng)春市兩級(jí)人大和組織部門,以及一些曾參與選舉九屆全國(guó)人大代表的吉林省人大代表詢問,均未獲確切答復(fù)。

  長(zhǎng)春市委組織部市職干部處李干事對(duì)本刊介紹說,關(guān)于桑當(dāng)選的事情,省、市紀(jì)檢委2002年來調(diào)查過三四次,2003年也查過。

  據(jù)長(zhǎng)春市人大常委會(huì)的一個(gè)干部介紹,桑當(dāng)選為全國(guó)人大代表的途徑為:長(zhǎng)春市委組織部提名,經(jīng)吉林省委組織部審核,最后由省人大代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。桑留給人的最深印象,是“還能積極參加各種公眾活動(dòng),捐錢捐物救災(zāi)的熱情較高”。

  人們印象中的“捐錢捐物”也曾被當(dāng)?shù)孛襟w夸大。據(jù)構(gòu)件廠老廠長(zhǎng)回憶說,1997年全國(guó)水災(zāi),恰好桑用來做裝潢的鐵面板被水淹了,這種板被水一泡就不好用,于是,桑就捐了出去。后來,吉林電視臺(tái)報(bào)道說,桑捐了36萬元,不久后變成200萬,再后來變成了500萬。

  顯然,單靠這些慈善舉動(dòng),并不能為;洿簱Q來全國(guó)人大代表的頭銜。雖然對(duì)于其間的具體關(guān)節(jié),外界難窺堂奧,但;洿罕澈蟠嬖谝粋(gè)頗有實(shí)力的保護(hù)傘,卻是為起訴書所認(rèn)可的事實(shí)。

  “;洿簽榱耸蛊浜谏鐣(huì)性質(zhì)的組織能夠立足和做大,不斷利用錢權(quán)交易,色權(quán)交易等手段拉攏腐蝕個(gè)別黨政、司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,以尋求保護(hù)!

  “為編織關(guān)系網(wǎng),其組織內(nèi)部分工明確,;洿贺(fù)責(zé)正面接觸領(lǐng)導(dǎo),桑粵萍(;洿褐悖奂瘓F(tuán)董事局副主席)負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)家屬及子女接觸,桑粵東(;洿褐郑奂瘓F(tuán)董事局主席)負(fù)責(zé)溝通金融系統(tǒng)的關(guān)系,劉鵬舉(吉港集團(tuán)總裁)、楊凱峰(吉港集團(tuán)法律事務(wù)中心主任)等人負(fù)責(zé)與一些領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書及公檢法司等部門的中層領(lǐng)導(dǎo)接觸……”

  “;洿核(jīng)營(yíng)的天禾府酒店,實(shí)際上是用于編織關(guān)系網(wǎng)的‘招待所’,招待費(fèi)用全部由吉港集團(tuán)報(bào)銷”!盀榫幙楆P(guān)系網(wǎng),拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部及安排關(guān)系人和自己需要,指使……組織數(shù)名婦女在該酒店進(jìn)行異性陪侍和賣淫活動(dòng)”。

  而據(jù)知情人士透露,吉港花園蓋好后,很多套房子都是送出去的,在查賬時(shí)發(fā)現(xiàn),在吉港擁有住房的領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎都沒有付錢。

  在起訴書中也看出,長(zhǎng)春市公安局戶籍處副處長(zhǎng)宋偉光(已經(jīng)判刑)曾目睹并幫助桑毆斗、持槍追人,長(zhǎng)春市公安局朝陽分局副局長(zhǎng)龐威曾縱容桑虛報(bào)假案、做假證并強(qiáng)行索錢等等。

  但是,這個(gè)層級(jí)的官員,顯然不足以把;洿核瓦M(jìn)全國(guó)人大的殿堂。“背后還有高人!倍嗝L(zhǎng)春當(dāng)?shù)厝耸繉?duì)《中國(guó)新聞周刊》說。1998年兩會(huì)期間,桑曾得意地對(duì)同住的人說:“領(lǐng)導(dǎo)干部都是我哥們兒,好使。”

  稿件來源:《中國(guó)新聞周刊》作者劉英麗(發(fā)自長(zhǎng)春)

 
編輯:聞?dòng)?#26107;】



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