中新社北京十一月十三日電 題：入世三周年 中國電信業(yè)鍛煉成長

　　　　　　　　　　　　　　中新社記者 劉育英

　　前幾日，中國的固定電話運營商中國網(wǎng)通在香港招股獲得了二十三倍的認購，并將于月中在香港和美國上市，至此，中國的四家主要電信運營商將全部實現(xiàn)海外上市。在資本市場，中國的電信企業(yè)和電信市場再次顯示了魅力。

　　從以前的政企不分，到現(xiàn)在在全球資本市場長袖善舞，中國的運營商盡管國企面孔不變，但已越來越多地與國際一流電信企業(yè)比高。入世三年來，電信運營商繼續(xù)多渠道融資，重組后的中國電信二00二年在香港和美國上市，中國聯(lián)通去年底回購九省業(yè)務，核心資產全面上市，中國移動也在今年實現(xiàn)整體上市。

　　在資本市場的壓力下，各家運營商不斷完善企業(yè)治理結構，降低成本，提高利潤。四川移動一位老總說，上市后的一個改變是，每一筆投資都需要經(jīng)得起股東的質疑。企業(yè)管理方面，中國移動去年斥資一億元打造通信支撐系統(tǒng)一期工程，中國電信也推進企業(yè)流程再造，管理指標參考國際一流的電信運營商。國際電信咨詢公司BDA董事鄧肯接受采訪時說，象中國移動這樣的運營商，網(wǎng)絡和服務已經(jīng)不比國外公司差，下一步的挑戰(zhàn)是提高管理、市場等方面的能力。

　　國外的運營商同樣看好中國六億電信用戶的大市場，并且牛刀小試。上月英國電信與網(wǎng)通簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，法國電信與中國電信共同投資在廣州建立研發(fā)中心。在直接投資和經(jīng)營基礎電信業(yè)務時機還不成熟的背景下，采取間接方式，從開發(fā)大客戶、培訓、技術測試等業(yè)務入手，也是國外運營商進入中國市場的一種選擇。

　　從中國入世承諾看，目前開放程度較大的是增值電信業(yè)務，外資進入成立合資企業(yè)已無地域限制，但比例不超過百分之五十，專家認為，增值電信業(yè)務是進入門檻低、贏利空間大的領域，今年中國聯(lián)通與韓國SK共同出資成立合資公司，經(jīng)營的就是增值電信業(yè)務。在中國已發(fā)的幾千張增值電信業(yè)務牌照中，也有不少國外資本。

　　不過，在基礎電信業(yè)務領域，外商也還存在機會、BDA董事鄧肯認為，機會存在于兩方面。一是隨著中國政府號召中國的運營商“走出去”，在進入對方市場的時候，中國運營商有可能與國外運營商實現(xiàn)互相摻股。二是中國最可能發(fā)放三張3G牌照，有可能在發(fā)放之前整合運營商，聯(lián)通的兩張移動網(wǎng)絡可能會與中國兩家電信運營商進行資本上的整合，這其中涉及到巨大資本，也給國外運營商提供了機會，而且象日本的NTT、韓國的SK已經(jīng)在3G上積累了豐厚經(jīng)驗，也是中國發(fā)展3G業(yè)務所需要的。

　　市場在不斷開放，保障市場公平有序的法律也不斷跟進，二00二年一月一日，《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》正式施行，對外資進入中國電信市場的條件和程序進行了規(guī)范，今年七月一日，《行政許可法》正式實施，旨在根據(jù)WTO游戲規(guī)則規(guī)范政府行為，據(jù)信息產業(yè)部官方說法，已廢止二十三件不合法律規(guī)定的文件，文件清理工作繼續(xù)進行。另一部對中國電信業(yè)將產生巨大影響的法律也加快了進程，它將對目前問題多多的互聯(lián)互通問題進行規(guī)范，以減少無序競爭，降低市場風險，此外，業(yè)界也期待，《電信法》能在市場準入方面有新的突破。

　　入世三年來，在全球市場規(guī)模最大的中國電信市場，外資未象預言般如潮涌入，這其中有種種原因：全球電信業(yè)持續(xù)蕭條，歐美電信運營商為3G負債累累，他們已無力向國外大規(guī)模投資，當然這其中也有中國做得不盡如人意的地方。信產部電信研究院的一位專家接受采訪時說，在市場開放方面，以前普遍認為發(fā)達國家比發(fā)展中國家做得好，但事實是，許多發(fā)達國家盡管承諾得比較多，但當外資實際進入的時候，會遇到標準、環(huán)保、知識產權等各種障礙，反而不如發(fā)展中國家開放得更多。中國積極履行入世承諾，監(jiān)管方面也不斷學習成長。

　　據(jù)了解，在新一輪的多邊貿易談判中，電信仍是其中的重頭戲，發(fā)達國家要求各國進一步降低市場準入門檻。有專家預言，中國在入世時所承諾的合資企業(yè)外資比例有望突破。無論如何，總的總趨勢是，中國的電信市場將更加開放，而中國的電信企業(yè)也將有更強的實力來迎接來自全球電信市場的挑戰(zhàn)。完