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國際先驅(qū)導(dǎo)報文章(作者：曉雅) 根據(jù)中國對世界貿(mào)易組織的承諾，到2006年底，中國將全面開放國內(nèi)銀行市場，外資銀行機(jī)構(gòu)在中國市場上將享受國民待遇。雖然有關(guān)方面預(yù)計，外資銀行進(jìn)入中國國內(nèi)市場的規(guī)模和自由度將可能受到多方面因素的影響和制約，但眾多中國國內(nèi)銀行的股份制改造和預(yù)期上市卻給急于進(jìn)入中國市場、借助國內(nèi)銀行已據(jù)有資源的外資銀行提供了機(jī)遇。
在這個背景下，國際金融資本聽到了中國建設(shè)銀行對外商積極購買其上市股份的大聲呼吁。呼吁的效果如何尚不得而知，但10月11日法國《回聲報》的報道可能比較真切地反映了多數(shù)外資金融機(jī)構(gòu)對入股國內(nèi)銀行的態(tài)度：“外商投資中國的銀行態(tài)度很謹(jǐn)慎，他們看好中國的‘二流’銀行”，“中國已有11家‘二流’銀行實行股份制，其中，包含有外國資本的已有4家”，“‘二流’銀行沒有巨額的可疑債權(quán)，管理規(guī)章也比較明確”。
近期，中國銀行和建設(shè)銀行先后已經(jīng)實現(xiàn)股份制改造的重要步驟——銀行股份制有限公司。但國有銀行股份制招標(biāo)卻受到外資銀行觀望乃至抵制。外資為何不愿為國有銀行股份制改造埋單呢？
大而不強(qiáng)是癥結(jié)
從2004年全球1000家大銀行的排名看，雖然我國有16家銀行入圍1000家，但從銀行關(guān)鍵數(shù)據(jù)(資本充足率和不良資產(chǎn)比例)看，我國銀行遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家和新興市場國家。隨著巴塞爾新資本框架協(xié)議的出臺，國際銀行業(yè)的規(guī)范、健全逐漸強(qiáng)化，而我國與世界大銀行的差異顯而易見，只能推遲實施新資本協(xié)議。
我國國有銀行雖然排名先于股份制銀行，但資本充足率或不良資產(chǎn)狀況卻弱于股份制銀行——這明確體現(xiàn)了兩種類型銀行的質(zhì)量差異。外資關(guān)注或有興趣參股交通銀行和民生銀行，以及外資踴躍參股我國地方城市商業(yè)銀行，這些事實說明了兩類銀行的市場前景。
外資看好中國金融市場，但并非看好中國金融企業(yè)。在這一點(diǎn)上，中國金融企業(yè)和中國其他行業(yè)的企業(yè)有類似際遇。據(jù)稱，瑞銀華寶QFII基金經(jīng)理對我國市場和企業(yè)的考察結(jié)果是：中國是“世界工廠”，卻沒有多少企業(yè)能存活五年、十年以上。很多企業(yè)在三五年的繁榮期后就透支倒下，其他企業(yè)再接著跟進(jìn)。基金經(jīng)理對這些被描繪為龍頭、航母的企業(yè)一年就只有區(qū)區(qū)百萬、千萬的利潤相當(dāng)不解，而“香港一些高級基金經(jīng)理一年的獎金就達(dá)3000萬美金”。
上述問題的核心在于機(jī)制。國內(nèi)股份制銀行的人才機(jī)制、競爭機(jī)制、效率機(jī)制形成吸引力，國有銀行人才流失到股份制銀行狀況較為突出，而我國銀行人才流失到外資銀行更突出，其中不少外資在華金融機(jī)構(gòu)高管都來自中國的銀行。
尋市場效率，擺脫政策依賴
中行、建行股份制公司掛牌之后，國內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)突出表現(xiàn)在外資銀行是否購買國有銀行股份的問題上。社會關(guān)注上市股票價值，機(jī)構(gòu)關(guān)注股份風(fēng)險。這看似一個簡單的投資戰(zhàn)略與策略問題，實際上是對國有銀行改造的質(zhì)疑與信心問題。
國有銀行作為我國金融體系的主體，無論規(guī)�；蚴袌龇蓊~似乎遠(yuǎn)領(lǐng)先于我國股份制銀行，而在當(dāng)今國際銀行體系求大、求擴(kuò)張和求發(fā)展的趨勢下，外資銀行本應(yīng)沒有理由拒絕對國有銀行埋單。外資出現(xiàn)疑慮的重要原因是國有銀行的效率問題。這其中包括盈利效率，它是銀行自身發(fā)展戰(zhàn)略和策略主導(dǎo)的利潤增長，還是因國家主導(dǎo)、政策優(yōu)惠乃至國有保護(hù)下的市場份額“優(yōu)勢”？問題的答案在我國市場經(jīng)濟(jì)理念、效應(yīng)以及與國際接軌加快中顯得格外重要。然而，盡管國有銀行在進(jìn)行市場化的改造或治理，但無論從政策傾斜，或市場方式手段，或者經(jīng)營理念或策略上似乎還具有強(qiáng)烈的行政、官僚色彩。
