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一年一度的美國(guó)總統(tǒng)選舉已經(jīng)進(jìn)入最后的關(guān)頭,這場(chǎng)驢象之間的生死搏斗幾天以后便可以見分曉了。美國(guó)是當(dāng)今世界上唯一的超級(jí)大國(guó),經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,軍事實(shí)力驕人。美國(guó)人的一舉一動(dòng)都與整個(gè)世界息息相關(guān),更何況是總統(tǒng)選舉這件頭等大事?因此,美國(guó)大選向來就是國(guó)際輿論關(guān)注的熱點(diǎn)中的熱點(diǎn),這是不難理解的。
世人都關(guān)注美國(guó)的總統(tǒng)選舉,不過人們對(duì)這個(gè)國(guó)家的選舉制度如何運(yùn)作卻不甚了了。很多人認(rèn)為,11月初當(dāng)美國(guó)選民們前往投票站投票的時(shí)候,他們是在直接選舉自己的總統(tǒng)。其實(shí)不然,他們只不過是在選舉支持某一位總統(tǒng)候選人的選舉人。這就是說,美國(guó)大選實(shí)行的不是直接選舉,而是間接選舉。
美國(guó)的這種間接選舉的辦法在世界各國(guó)中是頗為獨(dú)特的,這種獨(dú)特之處就在于美國(guó)憲法中規(guī)定了選舉團(tuán)制度。所謂選舉團(tuán)由選舉人(又稱投票人)組成,現(xiàn)今的選舉團(tuán)共有538名選舉人,分配在全美50個(gè)州以及首都哥倫比亞特區(qū),選舉人由各州的政治活動(dòng)家和政黨成員提名,其名額不是按州平均分配,而是按人口的比例產(chǎn)生,與該州在國(guó)會(huì)兩院中議員的人數(shù)相等。比如,人口最多的加利福尼亞州有55名選舉人,而人口稀少的阿拉斯加州則只有3名選舉人。
在大選投票的那一天,美國(guó)各州的選民紛紛去投票,但他們投票的結(jié)果決定不了誰是當(dāng)選總統(tǒng)。大約一個(gè)半月之后,也即12月中旬,各州的選舉人再進(jìn)行投票選舉總統(tǒng),只是到了這時(shí)候,美國(guó)新總統(tǒng)才正式誕生,也就是說,美國(guó)總統(tǒng)是由來自各州的538名選舉人直接選出來的。這位新總統(tǒng)將于次年1月20日宣誓就職。
那么,為何人們?cè)?1月上旬也即大選投票后便可獲悉誰是獲勝者了呢?這是因?yàn)榘凑彰绹?guó)憲法的規(guī)定,總統(tǒng)候選人如果在一個(gè)州的選舉中獲得了多數(shù)人的支持,他便可以獲得該州全部選舉人的選票。換句話說,這個(gè)州的選舉人將全都投票支持他。
具體而言,假如加州選民此次投票中,布什或克里獲得了多數(shù)人的支持,哪怕是微弱的多數(shù),那么,這55張選票即全部皆為布什或克里所有,其他州依次類推,人們只消把支持某一位候選人的各州選舉人的人數(shù)統(tǒng)計(jì)一下,即可判斷出大選的結(jié)果。在538名選舉人中,總統(tǒng)候選人如能獲得至少270人的支持,他便當(dāng)選為新總統(tǒng)。
可見選舉人投票實(shí)際上只不過走走場(chǎng)而已,因?yàn)檫@些選舉人的立場(chǎng)和支持對(duì)象一般是不會(huì)改變的。不過,假如出現(xiàn)兩位候選人得到的選舉人票數(shù)相同,即各獲269票,那又該如何辦呢?在這種情況下,則由眾議院的議員來決定誰是美國(guó)的新總統(tǒng)。
美國(guó)的這種選舉團(tuán)制度決定了總統(tǒng)候選人必須在人口多的大州、也即選舉人人數(shù)多的大州花費(fèi)大力氣、大本錢,這是贏得總統(tǒng)寶座的關(guān)鍵。人們不難理解,為什么歷屆總統(tǒng)選舉,驢象爭(zhēng)斗的焦點(diǎn)都不外是加利福尼亞州、佛羅里達(dá)州、賓夕法尼亞州、伊利諾州和得克薩斯州,因?yàn)檫@五個(gè)州的選舉人總數(shù)多達(dá)156票,奪得了這幾個(gè)州的勝利,便大致可以奠定最后勝利的基礎(chǔ)。
美國(guó)的這種選舉團(tuán)制度由來已久,制定這種制度的起因據(jù)說是這種做法可以“防止拉幫結(jié)派搞小集團(tuán)陰謀”,從而使獲得強(qiáng)勁、廣泛支持的候選人當(dāng)選。但是不容否認(rèn),要求改變這種做法的人越來越多。因?yàn)樵絹碓蕉嗟娜苏J(rèn)為,根據(jù)這一“勝者全贏”的制度,在某一州獲得了多數(shù)的候選人可以把全部選舉人票囊括于自身,好像投給了其他候選人的選票根本不存在似的,尤其值得注意的是,這種做法有可能造成選民選票多而選舉人選票少的結(jié)果,這顯然不公平。
最新的民意調(diào)查表明,六成以上的美國(guó)人希望由自己而不是由選舉團(tuán)來決定誰能成為美國(guó)總統(tǒng),而贊成保留這種制度的僅三成多。美國(guó)的選舉團(tuán)制度今后是否改變,這是目前無法預(yù)料的。
文章來源:歐洲時(shí)報(bào)