中新網(wǎng)10月27日電 10月26日，最高人民法院對外公布了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》。該解釋2005年1月1日起施行。

　　最高人民法院副院長黃松有就此接受人民日報采訪時表示，《解釋》第二十六條進(jìn)一步保障了民工權(quán)益，規(guī)定實(shí)際施工人可起訴發(fā)包人，發(fā)包人在欠付工程款的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任；人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。承包人將建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包后，建設(shè)工程施工合同的義務(wù)都是由實(shí)際施工人履行的。實(shí)際施工人與發(fā)包人之間已形成了事實(shí)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。允許實(shí)際施工人向發(fā)包人主張權(quán)利，有利于保護(hù)民工的合法利益。

　　拖欠工程款的“方法”中，發(fā)包人故意拖延對結(jié)算報告的審核時間最為常見。一般情況下，工程結(jié)算時先由承包人提交竣工結(jié)算報告，由發(fā)包人審核。有的發(fā)包人故意拖延答復(fù)或者根本不予答復(fù)。

　　黃松有指出，為了制止這些現(xiàn)象，《解釋》第二十條明確規(guī)定，當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持。

　　此外，有的當(dāng)事人為獲取非法利益，在簽訂中標(biāo)合同即“白合同”前后，還就同一工程項目又簽訂了一份或者多份合同。這些與中標(biāo)合同的工程價款等主要內(nèi)容不一致的合同，就成了“黑合同”。根據(jù)《解釋》第二十一條規(guī)定：應(yīng)當(dāng)以“白合同”即備案的中標(biāo)合同作為依據(jù)。

　　當(dāng)然，如果當(dāng)事人雙方在簽訂中標(biāo)合同后，又出現(xiàn)了變更合同的法定事由，雙方協(xié)商一致后可以變更合同。黃松有強(qiáng)調(diào)，合同變更的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時到有關(guān)部門備案；如果未備案，就不能成為依據(jù)。(吳兢)