中新網(wǎng)10月23日電 光明日報消息，治安管理處罰法草案首次提請十屆全國人大常委會第十二次會議審議。草案在保證違反治安管理行為受到必要懲處的同時,注重尊重和保障人權(quán),規(guī)范警察權(quán)力的行使,減少警察自由裁量權(quán),以保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受侵犯。

　　草案規(guī)定,行政拘留處罰合并執(zhí)行的,最長不得超過30日,改變了現(xiàn)行條例對行政拘留處罰的合并執(zhí)行沒有上限的規(guī)定。草案還規(guī)定,不滿16周歲的未成年人,70周歲以上的老年人,懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的婦女,有違反治安管理行為、依法應(yīng)受到行政拘留處罰的,將不用執(zhí)行拘留,而可以按照每日200元的標(biāo)準(zhǔn)將行政拘留折處罰款。

　　對違反治安管理行為人進(jìn)行訊問查證超過12小時的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬或者所在單位,無法通知或者有礙調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)告知同級人民檢察院。草案規(guī)定的這一條款使警察的執(zhí)法行為受到同級人民檢察院的監(jiān)督,確保公正執(zhí)法。草案堅持違法行為法定原則,設(shè)置了嚴(yán)格的處罰程序,并針對警察查處治安案件建立了相應(yīng)的回避制度。此外,草案規(guī)定嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙或者其他非法手段收集證據(jù),以非法手段收集的證據(jù)不予采信,避免公民的合法權(quán)利受到損害。

　　草案將條例規(guī)定的大多數(shù)情況下拘留處罰為1日以上15日以下,細(xì)分為1日至5日、5日至10日、10日至15日三個檔次,避免行政拘留處罰跨度過大,確保警察妥善處理自由裁量權(quán)。(袁祥）