下星期，美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾將對(duì)日中韓三個(gè)東北亞國(guó)家進(jìn)行訪問(wèn)，朝核危機(jī)將是最受關(guān)注的議題之一。雖然此次訪問(wèn)有可能對(duì)六方會(huì)談施加一點(diǎn)推力，但由于美國(guó)大選在即，布什政府第一屆任期正接近尾聲，因此，解決朝核問(wèn)題的前景不可能有明顯改善。

　　在過(guò)去四年里，鮑威爾作為國(guó)務(wù)卿，曾多次同時(shí)訪問(wèn)東北亞三國(guó)，每次訪問(wèn)的先后次序也基本固定。這在國(guó)際政治上不僅具有象征意義，而且也表明了國(guó)際關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了很大變化。

　　在冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)政府頭面人物前往東北亞訪問(wèn)時(shí)，都要盡量區(qū)別對(duì)待中國(guó)和日韓兩個(gè)盟友，我們不記得他們?cè)谝粋�(gè)行程中，曾同時(shí)訪問(wèn)三個(gè)國(guó)家的先例。而最近一些年來(lái)，不只是美國(guó)國(guó)務(wù)卿，就連布什總統(tǒng)都曾在一趟東北亞行程中，同時(shí)訪問(wèn)盟國(guó)和非盟國(guó)。由此可見(jiàn)，雖然中國(guó)不是美國(guó)的盟國(guó)，但雙方在國(guó)際事務(wù)中的合作卻變得越來(lái)越重要。

　　如同上文所說(shuō)，鮑威爾再次訪問(wèn)東北亞，主要是談朝核問(wèn)題，但在相當(dāng)程度上，這可能是美國(guó)政府在換屆之前為數(shù)不多的外交努力之一。甚至也可以說(shuō)，這很可能是鮑威爾一次告別訪問(wèn)。但無(wú)論如何，假若這次訪問(wèn)能夠有利于朝核談判進(jìn)程的承上啟下，能夠幫助東北亞地區(qū)維持和平現(xiàn)狀，那將仍然不失為一次具有積極意義的外交行動(dòng)。

　　布什政府執(zhí)政四年以來(lái)，東北亞局勢(shì)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)高度緊張的狀況，也出現(xiàn)過(guò)比較明顯的緩和。目前可以慶幸的是，在各方的配合之下，該地區(qū)各種潛在的危機(jī)得到了控制，爆炸性的危險(xiǎn)事態(tài)卻得以避免。

　　但是，東北亞地區(qū)表面上的和平，實(shí)質(zhì)上依然缺乏穩(wěn)定性。基于自身利益，美國(guó)對(duì)某些重大問(wèn)題的政策經(jīng)常是自相矛盾，態(tài)度模棱兩可，使得該地區(qū)的某些危險(xiǎn)因素不僅沒(méi)有得到真正的抑制，反而還有所加劇。

　　例如在朝核問(wèn)題上，布什政府上臺(tái)之后立即否定了韓國(guó)行之有效的“陽(yáng)光政策”，更把克林頓時(shí)代與平壤接觸的政策一筆勾銷，致使一切從零開(kāi)始，另起爐灶。這種政策的不連貫性，實(shí)際上也增加了半島局勢(shì)的不穩(wěn)定性。

　　現(xiàn)在，布什政府所支持的六方會(huì)談進(jìn)程好不容易建立起來(lái)，但民主黨總統(tǒng)候選人克里已聲稱，在他當(dāng)選之后，華盛頓將恢復(fù)與平壤的雙邊直接接觸，這又使六方會(huì)談面臨著被擱置的命運(yùn)。金正日當(dāng)局之所以遲遲不愿恢復(fù)六方會(huì)談，原因之一就在于此。

　　在臺(tái)灣問(wèn)題上也是如此。克林頓總統(tǒng)在任期內(nèi)曾明確提出針對(duì)臺(tái)灣的“三不”政策，但布什上臺(tái)后立即把前任提出的承諾全部推翻，使臺(tái)海局勢(shì)失去平衡。當(dāng)然，在臺(tái)獨(dú)勢(shì)力高漲之時(shí)，布什政府確實(shí)采取措施，使某些一觸即發(fā)的危險(xiǎn)事態(tài)得到控制，但在同時(shí)，其兩手策略又使整個(gè)局勢(shì)的危險(xiǎn)性有所升高。

　　在鮑威爾此次訪問(wèn)北京期間，布什政府對(duì)臺(tái)海局勢(shì)的態(tài)度，依然是中方關(guān)注的焦點(diǎn)。但目前，雙方的著眼點(diǎn)只是維持現(xiàn)狀。而鮑威爾所能做的，恐怕也只是重申立場(chǎng)而已。

　　文章來(lái)源：《聯(lián)合早報(bào)》社論