中新網(wǎng)10月9日電 新華社今天播發(fā)了中共中央政治局常委、中共中央紀(jì)委書記吳官正2004年9月20日在中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議上所作的報(bào)告摘要，題目是《認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供有力保證》。
報(bào)告摘要如下：
認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神 為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供有力保證
吳官正
黨的十六屆四中全會(huì)是在我國改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有重大意義的會(huì)議。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù)，科學(xué)總結(jié)了黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是指導(dǎo)我們?nèi)嫱七M(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。胡錦濤同志代表中央政治局所作的工作報(bào)告和在全會(huì)結(jié)束時(shí)的重要講話，對(duì)于貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)作用。我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，認(rèn)真抓好四中全會(huì)《決定》的貫徹落實(shí)
執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。十六大提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，這是貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大部署。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。國際國內(nèi)形勢發(fā)生的重大變化和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了更高的要求。四中全會(huì)《決定》在準(zhǔn)確把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的基礎(chǔ)上，集中全黨的智慧，深刻闡述了一系列新思想新觀點(diǎn)，推出了許多富有創(chuàng)新意義的制度和措施，提出了不斷提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、應(yīng)對(duì)國際局勢和處理國際事務(wù)這五方面能力的重大任務(wù)。這是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中獲得的重大認(rèn)識(shí)，也是我們黨主動(dòng)應(yīng)對(duì)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題所采取的重大舉措。我們一定要居安思危，從關(guān)系中國社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，不斷提高加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。
各級(jí)黨組織要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)四中全會(huì)《決定》，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，貫徹落實(shí)《決定》提出的主要任務(wù)和各項(xiàng)部署。各級(jí)紀(jì)委要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行黨章賦予的職責(zé)，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，不斷取得反腐倡廉的新成效，從政治上、思想上、紀(jì)律上、作風(fēng)上為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供有力保證。
(一)認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)肩負(fù)著保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重大責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委要以高度的政治責(zé)任感，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)和部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)四中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)。堅(jiān)決維護(hù)以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持全黨全國在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致。對(duì)有令不行、有禁不止、各行其是的行為，必須堅(jiān)決制止。對(duì)拒不執(zhí)行黨的決定和決議的行為，必須嚴(yán)肅查處。
(二)切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。四中全會(huì)《決定》指出，要“加強(qiáng)思想教育，健全相關(guān)制度，提高執(zhí)政效率，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉”。各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)中央的部署，全面開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高黨員干部的政治素質(zhì)。要加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，表彰勤政廉政典型，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚。要把思想教育與制度建設(shè)、制約監(jiān)督結(jié)合起來，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。
(三)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律。嚴(yán)明黨的紀(jì)律是貫徹四中全會(huì)精神、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，警惕敵對(duì)勢力對(duì)我國實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，堅(jiān)持和健全民主集中制，公道正派用人，反對(duì)獨(dú)斷專行、軟弱渙散和用人上的不正之風(fēng)。要嚴(yán)明黨的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易和違反規(guī)定插手經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等行為。要嚴(yán)明黨的群眾工作紀(jì)律，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、與民爭利等侵害群眾利益的行為。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。認(rèn)真貫徹“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，堅(jiān)持正確的政績觀，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)脫離實(shí)際、脫離群眾的形式主義和官僚主義；始終保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、急功近利；大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，堅(jiān)決反對(duì)貪圖享受、揮霍浪費(fèi)。要健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，深入基層，盡心盡力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)信訪工作，妥善處理矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。通過加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，努力提高黨的紀(jì)律檢查工作能力
提高黨的紀(jì)律檢查工作能力是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求和重要保證。各級(jí)紀(jì)委要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，深入探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下開展紀(jì)律檢查工作的規(guī)律，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)干部素質(zhì)，努力提高黨的紀(jì)律檢查工作能力，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
(一)提高適應(yīng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的能力。建成完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是我們黨在新世紀(jì)新階段作出的重大戰(zhàn)略決策。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。要自覺適應(yīng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，使反腐倡廉各項(xiàng)措施與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)。圍繞黨和政府的中心工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，確保國家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)。深化行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制、干部人事制度改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和治理腐敗的領(lǐng)域。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉工作，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督；完善國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估、審核和交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。規(guī)范社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織，建立健全社會(huì)信用體系，查處違規(guī)違法行為。發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員廉政勤政、依法行政。尊重群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)一切積極因素，支持和保護(hù)廣大黨員干部投身于改革發(fā)展的偉大實(shí)踐。
(二)提高對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，重點(diǎn)對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉、民主生活會(huì)、巡視和派駐、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，加強(qiáng)對(duì)管錢、管物、管人的干部的監(jiān)督，建立健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯(cuò)誤的機(jī)制，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。健全和完善質(zhì)詢制、問責(zé)制和罷免制，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。進(jìn)一步拓寬和健全監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，把組織監(jiān)督與法律監(jiān)督結(jié)合起來，把專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主黨派、社會(huì)團(tuán)體和新聞輿論的監(jiān)督作用。保障人民群眾的批評(píng)、建議、檢舉等權(quán)利，鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)我們黨反腐敗必勝的信心。
(三)提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力。堅(jiān)持依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案，是依法治國、依法執(zhí)政的必然要求。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，學(xué)習(xí)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，牢固樹立法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，把依紀(jì)依法的要求貫穿于紀(jì)律檢查工作的各個(gè)方面。要貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。深入研究和把握辦案規(guī)律，正確運(yùn)用政策和策略，不斷提高突破大案要案的能力。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，正確運(yùn)用辦案手段，保障被審查人員的合法權(quán)益。正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，對(duì)違犯紀(jì)律的黨員，給予批評(píng)教育直至紀(jì)律處分；對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。要加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，加強(qiáng)垂直管理部門的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)與地方紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，健全大案要案協(xié)查機(jī)制，嚴(yán)格按照法定程序履行各自職責(zé)。要制定和完善反腐倡廉的黨內(nèi)法規(guī)制度，建立健全查辦案件工作的內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，健全信訪處理、案件檢查、案件審理等程序性規(guī)定，重視申訴復(fù)查工作，建立執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制，保證嚴(yán)格依紀(jì)依法行使職權(quán)，履行職責(zé)。
(四)提高發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨員權(quán)利的能力。黨內(nèi)民主是黨的生命。維護(hù)黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。要按照四中全會(huì)的要求，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要協(xié)助黨委逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和健全民主集中制，發(fā)揮黨的各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議和黨的各級(jí)代表大會(huì)代表的作用，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，建立決策失誤責(zé)任追究制度，保證決策的科學(xué)化民主化。加強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，提高解決自身問題的能力。認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，在黨內(nèi)營造民主團(tuán)結(jié)、和諧向上的良好氛圍，不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力。認(rèn)真受理黨員的控告和申訴，建立健全保護(hù)檢舉人合法權(quán)益的制度，嚴(yán)肅查處侵犯黨員民主權(quán)利的行為，保證黨內(nèi)民主健康發(fā)展。要為受到誣告、錯(cuò)告的同志澄清是非，主持公道，支持他們堅(jiān)持原則、大膽工作。
(五)提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入開展反腐倡廉，要求各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高組織協(xié)調(diào)能力。要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為深入開展反腐倡廉提供組織保證。要針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)全局性、傾向性問題，深入研究，通盤謀劃，提出對(duì)策和建議，并協(xié)助黨委抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職負(fù)總責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和程序，推進(jìn)組織協(xié)調(diào)工作制度化。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、組織人事和宣傳輿論等部門的聯(lián)系，發(fā)揮各部門的職能作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，增強(qiáng)反腐倡廉的合力。
提高黨的紀(jì)律檢查工作能力，必須全面提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。我們要自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)馬克思主義理論修養(yǎng)和黨性鍛煉，提高思想政治素質(zhì)；努力學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理等知識(shí)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作專業(yè)水平和科技含量。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察理論建設(shè)，深入調(diào)查研究，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地開展工作。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭第一線，面臨腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們要模范遵守憲法和法律，模范遵守黨章和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督，自覺接受民主黨派、社會(huì)團(tuán)體和新聞輿論的監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督，嚴(yán)格把好進(jìn)人關(guān)，加大教育培訓(xùn)工作力度，認(rèn)真做好干部輪崗交流工作。對(duì)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部要堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法的干部要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)。
三、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加大反腐倡廉工作力度
今年以來，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于反腐倡廉的決策和部署，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，總的情況是好的。現(xiàn)在到年底還有三個(gè)多月，時(shí)間緊，任務(wù)重。我們要以學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神為動(dòng)力，加大工作力度，不斷研究新情況，解決新問題，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，確保今年各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
要進(jìn)一步抓好黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。當(dāng)前，一些地方和部門存在向領(lǐng)導(dǎo)干部送錢、跑官要官的歪風(fēng)，存在領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取私利的問題，少數(shù)地方還存在黨員干部參與賭博的現(xiàn)象。各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際，采取有力措施，嚴(yán)加整治。繼續(xù)清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題，清理黨政機(jī)關(guān)用公款為干部職工購買個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)的問題。要以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。對(duì)已經(jīng)部署的糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，要通過重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查等多種形式，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)，并研究解決工作中的深層次問題。對(duì)損害群眾利益導(dǎo)致的惡性事件，要嚴(yán)肅查處。對(duì)措施不得力、不良風(fēng)氣長期得不到治理的地方和單位，要按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
要嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，加大源頭治理工作力度。重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的問題，特別是利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件。對(duì)頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，保證中央宏觀調(diào)控政策措施的落實(shí)。正確處理局部利益與整體利益的關(guān)系，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度等四項(xiàng)改革；充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，嚴(yán)格監(jiān)管，健全完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等四項(xiàng)制度；堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，切實(shí)解決重形式、輕實(shí)效，制度不健全、決策不民主等問題，進(jìn)一步抓好從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作。
要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)理想信念和權(quán)力觀教育，督促領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待權(quán)力，自覺接受監(jiān)督。要圍繞黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容，制定相關(guān)規(guī)定和配套措施，完善對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的有效機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，解決個(gè)別地方和部門存在的買官賣官、徇私枉法的問題。要做好巡視工作，重視運(yùn)用巡視成果。巡視組要客觀公正地了解和反映情況，對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的重要問題和案件線索，及時(shí)報(bào)告并轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。派駐機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。進(jìn)一步健全和完善駐在部門及所屬系統(tǒng)的反腐倡廉工作機(jī)制。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變的能力。各級(jí)黨委、政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，督促各地區(qū)各部門認(rèn)真履行職責(zé)。各級(jí)紀(jì)委要針對(duì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，努力完成中央部署的反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，要緊密結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出明年反腐倡廉工作思路和措施。
十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。各地區(qū)各部門要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，必須堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會(huì)主義民主政治相適應(yīng)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防；堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重；堅(jiān)持整體性、科學(xué)性、有效性，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，逐步豐富完善。要繼續(xù)在加強(qiáng)教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢記黨的宗旨，做到立黨為公、執(zhí)政為民；繼續(xù)在完善制度上下功夫，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制；繼續(xù)在加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。
加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，保證黨的十六屆四中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)。
