據(jù)民意測(cè)驗(yàn)，許多美國(guó)人認(rèn)為布什將在今年11月的大選中獲得連任。對(duì)于未來(lái)幾年的美國(guó)戰(zhàn)略走向，總統(tǒng)為誰(shuí)至關(guān)重要，但不論誰(shuí)任總統(tǒng)，具有戰(zhàn)略意義的對(duì)外政策都會(huì)有延續(xù)性和穩(wěn)定性。比如，二戰(zhàn)后，美國(guó)準(zhǔn)備在世界任何地方同時(shí)“打贏兩場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)”的軍事戰(zhàn)略，被歷屆政府所執(zhí)行。
從這個(gè)意義上講，研究一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略，往往比研究某一屆政府或者某一個(gè)總統(tǒng)的政策更重要。未來(lái)“后布什時(shí)期”美國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面。
找個(gè)理由打伊朗
伊朗可謂美國(guó)的世仇，自上世紀(jì)80年代初伊朗使館人質(zhì)事件以來(lái)，美國(guó)歷屆政府的仇伊政策就沒(méi)有改變。從某種意義上講，美國(guó)忌恨伊朗甚于伊拉克。但這只是情緒方面的事情，美國(guó)政府絕不會(huì)在國(guó)家關(guān)系上感情用事，而是永遠(yuǎn)奉行國(guó)家利益原則。
那么，美國(guó)為什么要打伊朗？理由有三：一是為石油而戰(zhàn)。伊朗是最大的石油儲(chǔ)藏國(guó)之一，已探明石油儲(chǔ)量800多億噸。關(guān)鍵是，與其他石油輸出國(guó)相比，伊朗目前開(kāi)采很有限，這意味著伊朗將是中東主要產(chǎn)油國(guó)的后續(xù)替代國(guó)。為石油而戰(zhàn)，正是美國(guó)決策者的戰(zhàn)略眼光和著眼點(diǎn)。
二是為戰(zhàn)略布局而戰(zhàn)。通常在國(guó)際上謀篇布局是美國(guó)政府最先要考慮的事情，在國(guó)際大格局中，設(shè)“眼”是檢驗(yàn)其決策水平高下的重要標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)在中東地區(qū)已基本完成布局，中亞和高加索地區(qū)也已建立了10多個(gè)軍事基地，只要解決了里海南邊的伊朗，整盤(pán)棋就走活了。布什的智囊班子早已看到了這步棋，剩下的是決心和時(shí)機(jī)。
三是為雪恥而戰(zhàn)。在上世紀(jì)70年代后，美國(guó)采取軍事行動(dòng)而沒(méi)有解決問(wèn)題的國(guó)際爭(zhēng)端不多，伊朗卻是一例。所以，解決伊朗問(wèn)題始終是個(gè)時(shí)機(jī)問(wèn)題而非決心問(wèn)題。終于，2003年伊朗暴露了核計(jì)劃，美國(guó)找到了攻打的口實(shí)。盡管伊朗決策者比薩達(dá)姆高明，但以住的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，美國(guó)會(huì)迫使伊朗作出反抗動(dòng)作，最后自取滅亡。
建立戰(zhàn)略支撐點(diǎn)
我在1987年提出了“戰(zhàn)略制高點(diǎn)”的概念，現(xiàn)已成為廣泛運(yùn)用的專(zhuān)業(yè)名詞。本人認(rèn)為還應(yīng)提出個(gè)概念，即“戰(zhàn)略支撐點(diǎn)”。所謂戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，是指對(duì)全局的存在、穩(wěn)定和發(fā)展起著戰(zhàn)略作用的重要環(huán)節(jié)。
換句話說(shuō)，建立了戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，就意味著奠定了戰(zhàn)略穩(wěn)定和發(fā)展的基石。進(jìn)入21世紀(jì)后，不論美國(guó)什么政黨掌權(quán)，它都會(huì)占領(lǐng)或軍事駐足一些重要戰(zhàn)略位置，在全球建立有利于自己的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。這是一百多年來(lái)美國(guó)決策者們的戰(zhàn)略思維定勢(shì)。
從美國(guó)全球布局看，歐洲的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)已經(jīng)牢固建立，隨著北約的擴(kuò)大，這種戰(zhàn)略支撐點(diǎn)已不需要太多；中東地區(qū)正在建立，離戰(zhàn)略需要只差幾許；中亞地區(qū)尚待布設(shè)和建立，是未來(lái)關(guān)注的重點(diǎn)地區(qū)；西太平洋地區(qū)已基本夠用，下一步需要的是鞏固；還有像連接南北美洲的戰(zhàn)略通道，太平洋中部的紐西蘭，非洲的南部沿海國(guó)家等，它都不會(huì)放過(guò)，必須建立足夠的影響力。
一旦美國(guó)在全球的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)形成布局后，其在國(guó)際上的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事影響力和收益就會(huì)擴(kuò)展到最大。
提高兩種作戰(zhàn)能力
提高軍隊(duì)的現(xiàn)代作戰(zhàn)能力，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。美軍今后主要提高兩種作戰(zhàn)能力。
一是打信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。應(yīng)該講，在這個(gè)世界上，美國(guó)人是唯一有資格打信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家。早在上世紀(jì)90年初的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)軍隊(duì)就已廣泛地使用了信息化武器裝備和作戰(zhàn)方式。
那時(shí)，英、法這些武器裝備先進(jìn)的國(guó)家，空中打擊伊拉克時(shí)仍然使用二戰(zhàn)后飛機(jī)俯沖攻擊的戰(zhàn)法，而美軍早已使用了激光、全球衛(wèi)星定位、末端電視成像等先進(jìn)制導(dǎo)技術(shù)。美軍飛機(jī)或在高空或在地面防空炮火外，對(duì)伊軍目標(biāo)進(jìn)行攻擊，在整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)中飛機(jī)戰(zhàn)損率要比英、法軍隊(duì)低得多。美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)約翰·漢默曾經(jīng)說(shuō)，在五至八年內(nèi)，美歐差距會(huì)更大，“我們將無(wú)法一起作戰(zhàn)”。
再就是提高打非傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。非傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)的概念，各國(guó)的解釋不完全一樣，但涉及的內(nèi)涵基本相同。本世紀(jì)的非傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)或非傳統(tǒng)軍事斗爭(zhēng)有緝毒、維和、反恐、軍事制裁等，而對(duì)美軍最為緊迫的任務(wù)理應(yīng)是反恐。
阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)政府都將其歸類(lèi)為反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，美軍是反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的最先實(shí)踐者，但反恐能力仍很有限。
對(duì)付亞洲大國(guó)崛起
早在三年前，美國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德就提出要把戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到亞洲。盡管被九一一事件打亂，但美國(guó)不會(huì)放棄對(duì)付亞洲崛起的大國(guó)。許多國(guó)際政治家認(rèn)為，21世紀(jì)是亞洲的世紀(jì)。也有美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，21世紀(jì)國(guó)際上對(duì)美國(guó)的威脅，主要是來(lái)自于亞洲崛起的大國(guó)。
至于總體構(gòu)想，目前顯現(xiàn)的輪廓是：美國(guó)會(huì)千方百計(jì)控制好日本，至少使之在軍事上不會(huì)構(gòu)成威脅；會(huì)適當(dāng)控制印度，在反恐任務(wù)完成之前，阻止其與巴基斯坦再起戰(zhàn)端；留有余地地控制好朝鮮半島，絕不讓朝鮮擁有核武器；加大對(duì)中亞國(guó)家的軍事存在，以扶持足夠的親美勢(shì)力；關(guān)注俄羅斯力量和勢(shì)力范圍走向，使其在戰(zhàn)略上不會(huì)對(duì)美構(gòu)成威脅；認(rèn)真對(duì)付臺(tái)海局勢(shì)，不讓形勢(shì)發(fā)展到戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣。
未來(lái)對(duì)付亞洲大國(guó)的崛起，美國(guó)首選的是政治控制，而不是戰(zhàn)爭(zhēng)。控制亞太局勢(shì)是美國(guó)亞洲戰(zhàn)略的核心。
確保本土安全
保衛(wèi)本土安全，始終是歷屆美國(guó)政府的戰(zhàn)略重心。但是，自建國(guó)以來(lái)，只有九一一事件使美國(guó)本土安全真正受到威脅，而且國(guó)家傳統(tǒng)防御體系難以對(duì)付，以至于美國(guó)把這次恐怖襲擊視為戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)。
不論布什是否連任，反恐行動(dòng)或反恐戰(zhàn)爭(zhēng)依然是戰(zhàn)略重點(diǎn)。所不同的是，如果他國(guó)對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)軍事攻擊，那么美國(guó)總統(tǒng)可理所當(dāng)然地向其宣戰(zhàn)，而國(guó)際恐怖組織向美國(guó)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，美國(guó)總統(tǒng)就很難把國(guó)家動(dòng)員起來(lái)，向一個(gè)形影和蹤跡都不可測(cè)的組織宣戰(zhàn)。
有跡象表明，卡伊達(dá)組織正秘密將其成員派往美國(guó)，滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、核能、金融、交通甚至軍事的要害崗位，等時(shí)機(jī)成熟后再進(jìn)行破壞和發(fā)起進(jìn)攻，以此準(zhǔn)備與美國(guó)政府作長(zhǎng)期斗爭(zhēng)。
因此，保衛(wèi)本土不受恐怖襲擊，既是戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是其難點(diǎn)，是考驗(yàn)美國(guó)當(dāng)政者的最大難題。
文章來(lái)源：《聯(lián)合早報(bào)》 文/姜國(guó)寧
