也許是長期職業(yè)生涯養(yǎng)成的習慣，聯(lián)合國秘書長安南是一個儒雅、謹慎的外交家，對任何問題表態(tài)都十分注意分寸。按他自己對目前職務的定位，他是一位執(zhí)行聯(lián)合國安理會決議的公務員。就是這樣一位注重平衡、超脫的聯(lián)合國最高官員，在今年的聯(lián)合國大會開幕致詞中，大膽地對頭號超級大國美國提出了尖銳批評。美國總統(tǒng)布什在緊接著的發(fā)言中，則大談伊拉克戰(zhàn)爭的必要性，強調(diào)反恐的重要，竭力為美國的單邊主義辯護。一位是聯(lián)合國的秘書長，一位是唯一超級大國的領袖，兩人講話針鋒相對，大唱反調(diào)。這一現(xiàn)象本身正是世界面臨矛盾與危機的反映。

　　國際關系呼喚全球法治

　　針對美國在沒有聯(lián)合國授權的情況下擅自發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭的行為，安南一針見血地指出，每個國家都不能將自己置于法律之上。他說：“任何國家，若在國內(nèi)宣稱實行法治，就必須在國外也尊重法治；任何國家，若在國外倡導法治，就必須在國內(nèi)也力行法治”。安南還將在伊拉克出現(xiàn)的對非軍事人員的屠殺和暴力事件與美軍的虐俘事件相提并論。

　　安南呼吁各國重視全球法治，實在是對當前國際形勢的深刻洞察�？v觀近年來國際形勢的發(fā)展歷程，最突出的問題就是美國的單邊主義與經(jīng)濟全球化的矛盾。隨著全球化的不斷深化，國與國之間的關系日益密切，世界日趨形成你中有我、我中有你的局面。但是，作為唯一超級大國的美國，依仗其超強實力，干涉別國內(nèi)政，動不動以武力相威脅。美國的單邊主義誘發(fā)了許多國際危機與矛盾。如果長此下去，世界將陷入無序，國際關系將由強者控制，世界將面臨更大的危險。所以，安南呼吁全球法治，實是具有深刻的現(xiàn)實意義和很強的針對性。

　　布什發(fā)言內(nèi)容蒼白

　　與安南的發(fā)言相比，布什的講話就顯得沒有什么新意，內(nèi)容蒼白。他基本上是老調(diào)重彈，繼續(xù)為自己發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭進行辯護，呼吁國際社會進一步加強反恐，并為建立一個安全、民主、自由的伊拉克提供幫助。對安南關于全球法治的講話，布什未作任何回應，也未進行反擊。事實上，安南的講話擊中了美國單邊主義的要害，說出了絕大多數(shù)國家的心里話。布什即使心里不滿，但由于理虧，在聯(lián)合國講壇上只好無言相對。

　　多邊主義才是出路

　　安南關于全球法治的說法，道出了當前世界各種矛盾的根源所在。以美國為例，雖然在國內(nèi)實行自由民主，并常常以自由民主為由干涉別國內(nèi)政，但美國政府在處理與別國關系時卻并無民主可言，而是獨斷專行，只要對哪個國家看不順眼，就想方設法進行滲透、打擊、施壓、制裁，直至出兵占領。美國政治家經(jīng)常詛咒集權政治，但美國在處理國際關系時卻言行不一，奉行強權政治，把民主理念拋到了九霄云外。從安南秘書長的全球法治之說，可以引伸出一個更為深刻的問題：對美國的超強權力如何進行制約，對美國的對外行為如何實行“法治監(jiān)督”？美國可以隨心所欲地監(jiān)督別國，誰來監(jiān)督美國？這些問題正是安南與布什聯(lián)大交鋒的深刻含意所在。(來源：香港大公報；作者：施君玉)