中新社長沙九月二十一日電題：湖南多項措施力保農(nóng)民增收

　　作者 董祺

　　橘柚泛黃、水稻飄香、棉花怒放、牛肥馬壯……三湘大地處處都是豐收景象。而湖南省近日出臺的《湖南省二00四年——二00五年經(jīng)濟體制改革工作要點》更是為湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收描繪了一幅宏偉藍(lán)圖，令農(nóng)民歡欣鼓舞。

　　湖南位于中國中南部，這里陽光充足，雨水充沛，自古就是享譽天下的魚米之鄉(xiāng)。多年來，稻谷產(chǎn)量一直位居中國各省市榜首，生豬、棉花、油料、柑橘、茶葉等產(chǎn)品產(chǎn)量也一直名列全國前茅，是名副其實的農(nóng)業(yè)大省。然而，自上世紀(jì)九十年代開始，糧食、生豬、柑橘價格跌入低谷，加之農(nóng)業(yè)稅費持續(xù)增長，物產(chǎn)豐富的農(nóng)業(yè)大省湖南出現(xiàn)了農(nóng)民收入增長緩慢的尷尬境況。

　　從此，湖南開始了引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱辛歷程。經(jīng)過十多年的摸索，湖南各級政府通過貼息貸款、技術(shù)扶持、項目傾斜等多項政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民立足資源優(yōu)勢，建成了優(yōu)質(zhì)稻米、高支紗棉花、優(yōu)質(zhì)柑橘、優(yōu)質(zhì)綠茶、外銷生豬等十大農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。依托這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，興建起大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)六十多家。此舉不僅解決了長期困擾農(nóng)民增收的農(nóng)產(chǎn)品價格低、銷售難的問題，也有效轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動力，使農(nóng)民的腰包逐漸“鼓”了起來。

　　近日，湖南出臺的《湖南省二00四年——二00五年經(jīng)濟體制改革工作要點》制定多項政策，以多種措施確保農(nóng)民增收。根據(jù)《工作要點》，湖南將嚴(yán)格界定各級政府征地權(quán)和土地征用范圍，對農(nóng)村耕地實行更為嚴(yán)格的保護(hù)措施，完善土地征用和補償辦法，確保證農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。為提高農(nóng)民的工資性收入增長比例，今明兩年，湖南將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理機制，以往阻礙農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各項歧視性規(guī)定將因此不復(fù)存在。此外，在今年降低農(nóng)業(yè)稅率三個百分點的基礎(chǔ)上，湖南還將進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村稅費征收行為，盡可能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。